Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформление опеки над пожилыми людьми в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К сожалению, с возрастом приходит не только опыт, но и болезни. Даже те, кто в юности мог похвастаться отменным здоровьем, в пожилые годы испытывают различные недомогания. Бывает, что и характер человека с возрастом меняется не в лучшую сторону — ничего веселого в старости и болезнях нет, к тому же многие престарелые люди чувствуют, что время словно бы отнесло их на обочину жизни. Они страдают от одиночества, от невостребованности, а порой — и от беспомощности.
- Опекунство может оформить родственник старика или совершенно посторонний человек.
- Полное опекунство оформляется без согласия опекаемого после получения заключения о психическом состоянии последнего.
- Опекун может проживать на территории опекаемого, если не имеет собственного жилья. Для этого необходимо обратиться за разрешением в полномочные органы.
- Все расходы (оплата коммунальных услуг, покупка продуктов питания, одежды, предметов быта, лекарств) опекун вправе осуществлять без согласования с кем-либо.
- Если опекаемому более 80 лет, а попечитель не является родственником, то последний имеет основания получать выплаты от Фонда социального страхования, а время опеки засчитывается попечителю в общий трудовой стаж.
- Если попечитель осуществляет круглосуточный уход за опекаемым и в результате является безработным, он может рассчитывать на компенсацию от государства 60% от установленной минимальной заработной платы.
Как оформить опекунство над пожилым человеком или инвалидом
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Для того, чтобы получить положительное решение, необходимо направить запрос в орган опеки и попечительства. Данная инстанция собирает доказательства недееспособности подопечного и направляет пакет документов в суд.
После того как суд вынес решение, опекуну необходимо снова явиться в орган опеки. В течение 7 дней с момента повторного обращения сотрудники муниципальной организации проведут проверку жилищных условий заявителя и оценят степень подготовки жилого помещения.
Оформление опеки над людьми, старше 80 лет, происходит по такому же алгоритму. Если пожилой человек признан дееспособным, назначается патронаж. Стоит учесть, что Фонд социального страхования оказывает дополнительную финансовую помощь для лиц, старше 80 лет. Цель данных выплат — покрытие расходов за патронажное попечительство. Если имеет место факт установления полной опеки, денежная компенсация оформляется опекуном. Главное условие, опекун должен быть признан официально неработающим.
Следует учесть, что 2 группа инвалидности должна ежегодно подтверждаться. Если МСЭК изменит группу, то опекуну придется пройти новую процедуру установления опеки.
Инвалидность 2 группы дает человеку в любой момент отказаться от помощи попечителя. 1 группа инвалидности характеризуется полным отсутствием самообслуживания.
О сроках и выплате пособий
Опека устанавливается за срок, не превышающий 30 дней с момента первой подачи заявления. Это касается и патронажа, и полного представительства интересов.
Денежное вознаграждение не выплачивается гражданам, у которых есть официальное рабочее место.
Лишь неработающие категории граждан могут рассчитывать на получение дополнительной компенсации в связи с тем, что ухаживают за пожилыми людьми в возрасте от 80 лет. Попечителям различные льготы так же не полагаются.
Официальное опекунство – время, которое входит в трудовой стаж.
Полная опека фактически означает безвозмездную основу для осуществления деятельности подобного рода. Дополнительные льготы так же не вводятся. Но попечителю могут выплачиваться средства Федерального Страхования. Допустимая сумма – 1200 рублей.
Что должна уметь сиделка для пожилого человека
Обязанности сиделки, которую вы хотите нанять, зависят от того, что именно необходимо вашему родственнику преклонных лет, в каком состоянии он находится. Когда в целом самочувствие подопечного хорошее, роль сиделки ограничивается лишь её участием в решении бытовых вопросов и просто созданием компании. В этом случае не стоит нанимать специалиста, имеющего квалификацию медсестры. Важно, чтобы сиделка была обязательной, обладала лёгким характером, умела находить общий язык с другими людьми.
Однако, когда речь идёт о серьёзном уходе за пожилым человеком, без медицинской квалификации сиделке не обойтись. Многие из тех, кого нанимают для пожилого человека, имеют опыт работы профессиональными медсестрами. Не менее важен и характер сиделки.
Чем старше пожилой человек, тем труднее становится с ним договориться. Особенно это характерно для тех, кто имеет какие-либо недомогания. Таких пожилых клиентов точно не назовёшь приятными и душевными собеседниками. Но сиделке, которую наняли на работу, следует не просто оказывать своему подопечному помощь в самообслуживании и бытовых вопросах, но и создавать настроение. Из этого следует, что помощнице важно быть доброжелательной, коммуникабельной, обладать чувством юмора и терпением. Учитывайте эти параметры, собираясь нанять работницу для ухода.
Уход за пожилым гражданином
Если гражданин не признан недееспособным, он не нуждается в назначении опекуна. При этом следующие граждане имеют право на уход:
- лицо, достигшее 80 лет;
- гражданин, нуждающийся в постоянном постороннем уходе по заключению врачебной комиссии;
- инвалид I группы.
Постоянный посторонний уход может осуществляться:
- родственниками;
- любыми другими гражданами;
- сотрудниками социальной службы, осуществляющей оказание социальных услуг на дому.
Под уходом понимаются следующие действия:
- покупка продуктов питания, одежды, предметов гигиены;
- организация быта и питания;
- оплата счетов за коммунальные услуги.
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Как забота о пожилых родителях может испортить отношения в семье
Для наглядности приведем несколько типичных для многих семей примеров:
Решив, что родителям необходимо поправить свое здоровье, мы, не посоветовавшись с ними, приобретаем путевку в санаторий, а потом удивляемся сухой, безрадостной реакции на нее.
С приходом в нашу жизнь коронавирусной инфекции мы из страха за здоровье своих немолодых родителей запрещаем им выходить из дома, взяв на себя обязанность по доставке необходимых товаров, оплате услуг через интернет. Однако по какой-то причине здоровье родителей ухудшается, а они становятся апатичными, у них пропадает интерес к жизни, желание начинать новый день.
Мы замечаем, что нашим близким становится сложно работать, ухаживать за домом, жить одним, и настаиваем на перемене образа жизни: работающим предлагаем уволиться, ухаживающим за домом – продать его, живущим самостоятельно – переехать к детям. Казалось бы, мы действуем из лучших побуждений, но родители противятся всем нашим предложениям.
Можно привести очень много подобных примеров, но их все будет объединять одно – наша забота о здоровье близких становится навязчивой. Мы, не спрашивая, что лучше для пожилых родителей, берем на себя организацию их жизни, перейдя тем самым ту тонкую грань между заботой и гиперопекой. Мы позволяем им почувствовать свою беспомощность, испытать страх потери управления собой. Ведь для людей преклонного возраста это не просто оплата квитанций на почте, выход на работу или в ближайший магазин за хлебом, помощь с внуками и дела по дому, это возможность ощутить контроль над своей жизнью, свою значимость, вклад в общесемейные дела.
Оформление и сбор документов необходимых для предоставления компенсации
- паспорт;
- СНИЛС;
- трудовая книжка;
- документ, предоставленный центром занятости об отсутствии на учете;
- справка из пенсионного фонда об отсутствии назначения пенсии осуществляющему уход.
Выплата компенсации будет назначена с первого числа того месяца, когда произошло обращение по этому вопросу, однако не раньше, чем установлено право на ее получение.
Денежные средства перечисляются одновременно с выплатой пенсии опекаемого лица.
Помимо денежных выплат, ухаживающий получает еще и страховой стаж в этом периоде, а также ему начисляются пенсионные баллы (за каждый год — 1.8 баллов). В дальнейшем, от их количества будет зависеть размер его пенсии.
Такая компенсация является необходимой мерой, так как люди, вынужденные присматривать за престарелыми или больными людьми, не имеют возможности работать. Следовательно, им необходимо назначить страховую пенсию.
Компенсационные выплаты производятся в течение всего периода ухода.
Когда прекращаются выплаты:
- после фактического и полного прекращения ухода;
- при смерти либо признании одного из лиц безвестно отсутствующим;
- при трудоустройстве;
- после назначения пенсии опекающему или назначении ему иных социальных выплат;
- при поселении пенсионера в дом социального обслуживания;
- при снятии с него или изменении назначенной ему группы инвалидности и прекращении пенсионных выплат.
После оформления и получения опекунства все дальнейшие действия, производимые для своего подопечного и от его имени, выполняются покровителем. Опекун также имеет право: распоряжаться в пользу опекаемого его прибылью, погашать счета на жилищно-коммунальные услуги, совершать покупки (продуктов, медикаментов, средств гигиены, одежды).
Чем занимается патронажная сестра, нанятая для больного человека
Если подопечный болен, то при выборе работницы, которая будет осуществлять уход, обязательно нужно обращать внимание на наличие медицинского образования, опыт работы в больнице. Опытная работница должна понимать специфику болезни подопечного, уметь оказывать экстренную помощь.
В обязанности сиделки для пожилого лежачего человека входят:
- купание;
- смена постельного и нательного белья (стирка, глажка по договоренности);
- кормление;
- контроль приема лекарств;
- профилактика пролежней;
- простейшие медицинские процедуры (перевязка, уколы);
- ведение «дневника здоровья»;
- занятия ЛФК;
- контроль жизненно важных показателей (давление, температура, сахар);
- организация развлечений (чтение книг, совместный просмотр телевизионных передач).
Что нужно предоставить сиделке для нормальной работы
Чтобы больной чувствовал себя комфортно, мало нанять профессиональную помощницу. Для нормального выполнения обязанностей по уходу за пожилыми людьми сиделке понадобится оборудование, расходные материалы.
Так, например, лежачему старику необходима кровать со специальным противопролежневым матрасом. Также понадобится выдать несколько комплектов чистого постельного и нижнего белья «на смену». В противном случае даже постоянное переворачивание и массаж не поможет побороть неприятный запах, пролежни.
В квартире должна быть аптечка со всем необходимым для оказания первой помощи.
Если планируется нанимать сиделку с проживанием, рекомендуется заранее организовать отдельную комнату с кроватью. Иногда помощница соглашается спать в одном помещении с больным, но в таком случае также нужно выделить отдельную полку в шкафу, холодильнике, ванной.
Перед началом сотрудничества стоит открыто обсудить условия питания, пользования кухней, ванной. Если пожилой человек страдает от когнитивных нарушений, может быть агрессивным — заранее предупредите работницу, расскажите о том, что делать и куда звонить, если возникнет очередной приступ.
Несмотря на то, что в обязанности сиделки с проживанием для пожилого человека входит и ночной присмотр, у работницы обязательно должно быть время на полноценный 8-часовой сон, а также 1,5-2 часа на личные дела, питание и отдых в течение дня.
Обычно старики сами любят поспать днем, и проблем с поиском времени «на себя» у помощниц обычно не возникает. Но если организовывается уход за человеком с нарушениями сна, явными психическими нарушениями, то лучше подумать над тем, чтобы нанять дневную и ночную сиделку. Уставшая помощница, которая сутками занимается немощным стариком в конце концов может начать проявлять агрессию или игнорировать просьбы подопечного.
Как избежать проблем с ПФР?
Не стоит пытаться обмануть Пенсионный Фонд. Данное учреждение не ведет контроль за тем, как происходит уход за пенсионером старше 80 лет, но это не значит, что государство не следит за общим процессом. Все изменения должны быть отражены документально, либо могут последовать судебные разбирательства.
В ПФР должно быть направлено уведомление, если:
- У опекуна появилась официальная работа, либо было оформлено пособие по безработице или пенсионные выплаты. В течение 5 суток необходимо посетить местный государственный орган и написать заявление о том, что уход будет прекращен. В случае появление дохода нельзя рассчитывать на дальнейшую компенсацию. Выплаты перестанут поступать с начала следующего месяца. За текущий месяц они поступят пенсионеру даже в том случае, если заявка была оставлена в первых числах.
- Опекун получил единоразовое денежное вознаграждение (оно можно быть предоставлено в виде гонорара, оплачиваемой практики и т.п.). Тоже в течение 5 суток с момента начисления средств необходимо уведомить ПФР. При этом договор не перестанет действовать, но компенсацию за месяц, когда был получен доход, получить не получится.
- Пенсионер старше 80 лет, который получал уход, умер. В течение 5 суток необходимо передать информацию в ПФР. Компенсация и стаж перестанут начисляться.
- Если человек, предоставляющий помощь, сменил ФИО, либо по другим причинам сменил паспорт, то эти данные тоже необходимо направить в ПФР. Это не займет много сил и времени. Все равно гражданин должен будет посетить государственное учреждение для получения нового СНИЛС. Заодно можно запросить корректировку данных в договоре. Эти изменения не отразятся на стаже и компенсации.
Государственные органы будут следить за деятельностью попечителя. Могут проходить проверки: сотрудники учреждения могут посещать и беседовать с пенсионером, а также запрашивать отчетность по бюджету.
Причины отмены статуса
Государство осуществляет контроль за выполнением работы помощника. Если они находят нарушения, то ваша деятельность прекращается.
Существуют естественные факторы, такие как:
- Смерть.
- Помещение подопечного в специализированное учреждение (для престарелых людей).
- Снятие судом недееспособности.
Основания, в которых виноват попечитель:
- Плохо или в неполном объеме исполнял свои обязательства.
- Продал квартиру, частный дом, гараж без согласия органов опеки и самого собственника.
- Использовал пенсионные накопления в своих целях.
- Заключил сделку с лицом, которому помогал.
Причины отмены опекунства
Опека над пожилым человеком может быть отменена по решению уполномоченных органов. Также она прекращается, если подопечный скончался, о чём свидетельствует соответствующая бумага и запись в ЗАГСе. Иные причины прекращения опеки:
- помощник не выполняет свои обязанности по отношению к своему подопечному. Об этом может сообщить сам пожилой человек. Показания свидетелей также имеют значение. Например, соседи недееспособного старика могут оповестить уполномоченные органы о нарушении прав. Но должна быть проведена тщательная проверка, так как нередки случаи клеветы на помощника со стороны близких родственников, которые бояться лишиться наследства;
- нецелевое использование денежных средств подопечного или непредставление отчёта о тратах. Это необходимо делать ежегодно до 01 февраля следующего года. Представители уполномоченных органов тщательно проверяют все траты, соответствие платёжных документов представленным сведениям. Если есть несоответствие, опекуна попросят дать дополнительные разъяснения. Только после тщательной проверки будет вынесен вердикт об отмене;
- иные нарушения условий договора.
В обязанности представителей органов опеки и попечительства входит контроль над исполнением помощником своих непосредственных обязанностей по отношению к старику. Они имеют право посещать место жительства опекаемого, но делать по предварительной договорённости попечителем. Если старик дееспособен, с ним могут проводить беседу, спрашивать о качестве ухода, об удовлетворении потребностей и прочем.
Если есть подозрения, они проводят дополнительные проверки. Только после этого может быть принято решение о том, чтобы лишить человека статуса опекуна. Кроме того, он более никогда не сможет подать заявление о назначении его таковым. Права он лишается навсегда!
Если учесть, что пека – это практически безвозмездный труд, то контроль со стороны уполномоченных органов довольно жёсткий! Это минус для опекуна или попечителя. Плюсов довольно мало!
Согласно действующим нормативно-правовым документам, понятие «опекунство» характеризуется как одна из форм защиты прав гражданина при участии третьих лиц.
Опекунам предоставляется возможность представлять права опекаемого, а также на них накладываются обязательства по обеспечению гражданина, над которым установлена опека.
Попечительство может оформляться как на конкретное физическое лицо, так и на специальные организации, которые занимаются уходом за престарелыми людьми за определённое денежное вознаграждение.
Первоначально рекомендуется усвоить два основных понятия, которые облегчат ознакомление с законодательными документами.
Они приведены в таблице ниже.
| Термин | Описание |
|---|---|
| Престарелый гражданин | Физическое лицо, которое достигло 80-летнего возраста. Тогда как статус «пожилой» присваивается гражданам, достигшим 60 лета, а лица старше 90 лет – это долгожители |
| Недееспособность | Потеря способности самостоятельно обслуживать свои потребности и принимать решения |