Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установлен льготный режим работы для женщин в сельской местности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для женщин, работающих в сельской местности, установлены специальные гарантии (статья 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)), согласно которым для них установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (абз. 3 ч. 1 ст. 263.1 ТК РФ).
Правильный порядок действий в данной ситуации:
1. При приеме женщины на работу в сельской местности работодатель обязан заключить с ней трудовой договор с условием о продолжительности рабочей недели не более 36 часов.
2. Работодатель при заключении трудового договора обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
3. Работодатель обязан на основании трудового договора издать приказ о приеме работника на работу.
4. Работодатель обязан внести запись о приеме на работу в трудовую книжку работника.
Проживать или работать в сельской местности?
Новая статья ТК РФ вызывает и другие вопросы. Например, не ясно, имеет ли право на названные льготы женщина, работающая в сельской местности, но проживающая за ее пределами. Хотя при буквальном прочтении, по нашему мнению, такая работница имеет названное право. То есть ключевым следует считать нахождение рабочего места именно в сельской местности, само же предприятие может быть зарегистрировано в городе.
Не разъясняется также, что вообще надлежит относить к сельской местности.
В отношении Постановления Верховного Совета РСФСР № 293/3-1 в Письме Госкомэкономики РСФСР от 12.12.1990 № 19-117 указывалось, что к сельским населенным пунктам относятся все населенные пункты, кроме городов республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочих, курортных и дачных поселков, в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР».
Очевидно, что к ТК РФ это письмо не может применяться, да и административно-территориальное деление теперь существенно другое. Но понятие сельской местности можно найти в Распоряжении Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года». Там указывается, что в целях данного распоряжения сельская местность – это совокупность сельских населенных пунктов.
В свою очередь, согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года[4] сельские населенные пункты – это поселки, села, деревни, станицы, кишлаки, аулы, хутора и другие сельские населенные пункты, отнесенные независимо от количества проживающих в них людей к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах РФ.
По нашему мнению, данные определения вполне применимы в целях ст. 263.1 ТК РФ.
Власти и развитие села
Согласно статистике Росстата, на сегодняшний день в сельской местности проживает 37,6 млн человек, из них порядка половины (20,3 млн) женщины. Из этого числа трудоустроено 63,3%. То есть мера может затронуть примерно 12,9 млн таких работниц. Однако, как считает проректор Академии труда Александр Сафонов, из-за роста рабочих часов может произойти и рост безработицы на селе. «Если сотрудники трудятся больше, для выполнения того же объема работы понадобится меньше людей», – поясняет эксперт.
Зарплаты в селе сегодня низкие и поэтому сокращенный рабочий день дает возможность женщинам, как минимум, заниматься выращиванием продуктов на личных участках.
Сегодня власти стараются уделять внимание развитию села. В этом плане, как отмечает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве Анастасия Буянова, этот факт подтверждают программы «Земской доктор» и «Земской учитель». «Отмена сокращенного рабочего времени для женщин в сельской местности может негативно отразиться на реализации вышеуказанных программ и экономике России в целом, – убеждена эксперт.
Другие льготы в трудовой кодекс не перенесли
То есть женщина, которая работает в поселке — и совсем необязательно в сельском хозяйстве, — будет работать 36 часов, а получать зарплату как за 40. За остальное время работы ей нужно платить в повышенном размере.
Цель Постановления — создание благоприятных условий и поддержка демографической ситуации в сельской местности. Д. никакого отношения к сельской местности не имеет, так как проживает в г. Котовске, … Тамбовской области. ООО «***» является социально-ориентированным предприятием, которое соблюдает права работников.
Важно! Освобождение по уплате земельного налога федеральное законодательство предоставляет владельцев участков, размер которых не превышает шести соток (600 кв. м). Региональные льготы позволяют дополнительно уменьшить площадь надела для расчёта базы налогообложения.
Постановление призвано защищать детство и материнство в селах. Оно содержит соответствующие нормы и положения. Например, запрещает привлечение девушек детородного возраста к производству, связанному с вредными и ядовитыми химикатами.
В-третьих, женщина, работающая в сельской местности, имеет право на повышенный размер заработной платы, если рабочий день у неё разделен на части.
Сотрудники бюджетной сферы (например, медики или педагоги) не могут претендовать на дополнительные выплаты. Налоговое законодательство РФ предусматривает послабление по оплате обязательных сборов для различных категорий населения.
Государством применяются различные меры по улучшению положения женщин в Российской Федерации, особое внимание уделяется сельской труженице.
И брать дополнительные выходные
Однако данные льготы не являются обязательными и устанавливаются региональными властями по своему усмотрению. Помимо этого, могут предоставляться иные льготы, касающиеся как условий работы/отдыха, так и жилищно-коммунальных условий.
Введенная в Трудовой кодекс РФ льгота может оказаться полезной для работниц коммерческих учреждений, так как их руководители прописывали сокращенный «женский» день на свое усмотрение. В то же время, владельцы, например, фермерских хозяйств чаще всего нанимают сотрудниц на 0,5 ставки, поэтому и необходимости в сокращенной неделе у них нет.
Законодательство предусматривает определенные льготы женщинам, работающим в сельской местности. Они заключаются в первую очередь в сокращенной рабочей неделе. Другие преференции определяются на региональном уровне и разнятся в каждом субъекте РФ.
На самом деле гарантии не новые, но в трудовом кодексе они появились только сейчас. Вот почему так произошло и почему женщины в селах могут меньше работать за те же деньги.
График работы женщин в сельской местности
График работниц сельской местности отражается:
- В ЛНПА предприятия.
- В трудовом договоре работницы.
Нормальная продолжительность работы — 36 часов. Это время можно делить на усмотрение работодателя на необходимое количество дней. Режим рассчитывается исходя из производственной необходимости, и может превышать заданное количество часов. Не все превышения должны быть рассчитаны нанимателем по повышенному тарифу.
Для примера возьмем график работы доярок. В зависимости от наличия рабочих кадров, продолжительность смены может варьироваться. Обычно режим выглядит следующим образом:
- шесть дней по шесть рабочих часов, без учета перерывов на отдых,
- один день выходной.
При нехватке персонала может быть временно введен и иной график:
- 6 дней по 5 часов;
- один день 6 часов.
Однако такой режим может носить лишь временный характер, так как по закону у каждой работницы должны быть выходные.
Рабочее время в сельской местности по закону
Жизнь в сельской местности значительно отличается от городской, накладывая дополнительные обязанности на женщин касаемо домашнего хозяйства. В связи с этим по закону принято решение о сокращенном рабочем дне для женщин.
Законодательным актом, который регулирует продолжительность рабочего времени для женщин в сельской местности, считается Постановление ВС Социалистической Республики от 1990 г. № 298/3-1, цель которого заключается в увеличении показателя рождаемости в селах.
Внимание! Невзирая на относительную давность принятого решения, оно и в наши дни подкреплено законом. Согласно статье 423 Трудового кодекса Российской Федерации, нормы Российской Советской Федеративной Социалистической Республики действительны до тех пор, пока не примут новые, способные контролировать данный вопрос.
Постановление оказывает защиту материнству и детству в сельской местности. В нем отображены определенные положения и нормы. К примеру, нельзя задействовать женщин детородного возраста в работе, которая оказывает негативное воздействие на организм.
Нормативным актом также предусмотрены рабочие льготы. Постановление затрагивает лишь женскую часть населения, на мужчин не распространяется.
Внимание уделяется женщинам, которые трудоустроены на фабрике или предприятии, находящемся в селе. При этом не играет роли фактическое место проживание работницы.
Например, она живет в городе, но на работу ездит в сельскую местность. В таком случае работодатель должен устроить ее на 36-часовой рабочий день.
В селе найдется работа для каждого желающего. Сотрудницам устанавливают сокращенный трудовой день независимо от того, за какую рабочую функцию она отвечает.
Не поняла, почему именно сельским женщинам на один час сократили рабочий день
Пишут, что такой подписан закон. В целях сохранения, стало быть, женского здоровья. Я живу на селе. В настоящей деревне в Ленобласти, рядом — несколько поселков. И могу вам точно сказать, что и женщины, и мужчины на селе спят и отдыхают гораздо больше горожан. Сейчас объясню. Самое главное — в том, что сейчас на селе нет для женщин тяжелой работы. Ее вообще никакой нет. Женщины работают учительницами, воспитательницами, поварами в школе и садике, на почте, в магазинах. Все! На поселок с тысячью жителей может быть шесть вакансий учителей, одна воспитательница, одна няня, одна повариха, одна библиотекарь, одна фельдшер, три сотрудника администрации, включая главу, два работницы почтового отделения, одна почтальонша, одна кассир сберкассы и 10 продавщиц. И все! Никакой другой работы в поселке нет. А если это село помельче, где только два магазина и каморка администрации, то там может быть и 3-4 вакансии. Нет никаких совхозов, огромных хозяйств — это чрезвычайная редкость. Вообще, самые большие животноводческие комплексы, молочные ферм сегодня расположены в городах или максимально к ним подтянуты, чтобы сократить расходы на доставку продукции и нанимать горожан. Это закон рынка. А на селе корова есть даже не в каждом населенном пункте. Козы и куры — у единиц. Очень редко деревенский хозяин развивает свое ЛПХ до уровня, когда может нанять пару работников — пасти, доить, чистить. Это экстремальная редкость и нанимают, как правило, мужчин. А свои огороды мало кто держит, тем более — большие. Я писала об этом — ушли из деревни огороды. Нет на селе для женщин тяжелой работой, они занимаются все тем же, чем и горожанки. А спят больше. Селянки не тратят время и деньги на дорогу. Жительница Новой Москвы с юга на север города добирается больше двух часов в одну сторону. В Санкт-Петербурге, если ты живешь в 10 минутах езды от метро на западе, а работаешь в 15 минутах ходьбы от метро на востоке, ты добираешься примерно полтора часа. Есть даже некрупные региональные столицы, где дорога на работу занимает два часа из-за пробок. Вполне пример конкретный: я сейчас нахожусь в Тюмени. Здесь из спального 6-го микрорайона на работу на Мыс добираются общественным транспортом 2 ч. 15 мин. И город-то, вроде, небольшой, а все очень медленно едет. Таким образом, чтобы жительнице такого города попасть на работу к девяти, она должна проснуться в шесть. А на селе достаточно просыпаться в 08:15. Кто-то и за полчаса соберется и позавтракает. Также и вечером: в шесть в городе работу закончили и ближе к девяти — дома. А в деревне — уже в 18.15, и это с учетом, что в магазин успели заскочить. Норма по сокращению рабочего дня для женщин на селе дикая. Те, кто ее принял, явно не знают, как живет село. И не понимают, что основным работодателем там является государство. А еще люди, которые приветствуют такую инициативу, просто не способны спрогнозировать последствия. Меж тем, они печальны: на ряд должностей предпочтут брать мужчин. Сегодня на селе есть свои «женские» профессии, куда нанимают женщин, потому что платят там меньше, мужчины не идут работать, либо же работа считается женской. После нововведения женщин начнут из этих мест выдавливать и везде, где только можно, стараться заменять мужчинами. У нас, например, есть в районе большой пищевой комбинат, возят туда на работу из окрестных сел исключительно женщин. Те работают на упаковочных линиях, на складах. Их нанимают, потому что им можно меньше платить, они исполнительные и не пьют. Но как только работодателя заставят оплачивать восьмой час работы как переработку, он выгонит женщин и предпочтет связаться с мужчинами. Будут набирать самых никчемных, согласных и на «женскую» работу, потому что это выгоднее, чем доплачивать и вести по новой бухгалтерию. Или накинут немного и наймут нормальных мужчин — тоже удобнее, чем с отчетностью возиться. А женщины останутся вообще без работы, что повлечет за собой тяжелейшие социальные последствия. На фоне пьянства, раннего травматизма и инвалидизации мужчин на селе невозможность найти женщине работу повергает ее и детей в беспросветную нищету, потому что во многих семьях в деревнях работают только женщины.
Минтруд России предложил отменить для женщин, проживающих и работающих в сельской местности, укороченную рабочую неделю, на которую они имеют право с 1990 года. Чиновники рассказали журналистам, что считают устаревшей норму, изложенную в постановлении Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства на селе». Поэтому в настоящее время специалисты Минтруда прорабатывают вопрос ее отмены или инкорпорации в действующее законодательство. Если эта идея будет реализована, льготного рабочего графика лишаться почти 13 миллионов работающих российских женщин. Ведь, по данным Росстата, в России в сельской местности проживают 37,6 млн человек. Более половины из них — 20,3 млн — женщины, из которых трудоустроены 63,3%.
Льготное рабочее время для сельских тружениц
В настоящее время для жительниц села продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю. Для всех остальных работников, в том числе мужчин в сельской местности, установлена стандартная продолжительность рабочей недели — 40 часов. Такую льготу сельские жительницы получили в связи с тем, что тогдашние советские чиновники сочли, что женщинам необходимо дополнительное время на ведение личного подсобного хозяйства.
Российский Минтруд, очевидно, считает иначе. Они уверены, что современные женщины на селе меньше времени тратят на огород и домашний скот, а значит, можно вернуть для них стандартный график работы. Конечно же, без увеличения заработной платы.
С такой позицией чиновников категорически не согласны в Профсоюзе работников АПК. Представитель профсоюза Галина Юрова, которая присутствовала на встречах с представителями чиновников, пояснила, что:
Сотрудники министерства говорят, что ведут «работу по отмене устаревших норм». Но мы считаем, что отменять льготы можно только после того, как качество жизни на селе значительно повысится. Хозяйственная нагрузка на женщин в сельской местности по-прежнему слишком высока. Например, во многих селах и деревнях до сих пор приходится носить воду из колодца и растапливать печь. Детей часто возят в школу за несколько десятков километров на автобусах. На длинный день нужно приготовить ребенку поесть, вся эта нагрузка тоже лежит на женщинах.
Кроме того, эксперты опасаются, что увеличение рабочей недели для женщин приведет к росту безработицы в сельской местности. Ведь для выполнения тех же объемов работы будет требоваться меньше людей. Конечно, работодателям это выгодно, но вот у сельчан уровень жизни может значительно снизиться. Они подчеркивают, что труд в российском сельском хозяйстве является и так одним из самых тяжелых — как из-за климатических условий, так и из-за сложного графика работ.
Читать дальше: Как рассчитать налог на имущество формула пример
Рекомендации работодателям
Предоставляйте всем работницам, которые осуществляют трудовую функцию в сельской местности, две льготы: сокращенную 36-часовую рабочую неделю и ежемесячно, если женщина напишет заявление, дополнительный неоплачиваемый выходной. Кроме того, работнице положена доплата, если ее рабочий день разделен на части и перерыв между ними составляет более двух часов. Заявлений работниц для установления доплаты и сокращенной продолжительности рабочего времени не требуется.
Если работодатель не предоставит работницам указанные льготы, то его может оштрафовать ГИТ по ст. 5.27 КоАП РФ. Женщины, в свою очередь, смогут взыскать с компании доплату за работу в режиме рабочего дня, разделенного на части, а также, если не установите 36-часовую рабочую неделю, оплату по ст. 152 ТК РФ. Директор компании за невыплату зарплаты, в том числе доплаты за разделенный рабочий день, при наличии указанных в ст. 145.1 УК РФ условий может быть привлечен к уголовной ответственности.
Не поняла, почему именно сельским женщинам на один час сократили рабочий день
Пишут, что такой подписан закон. В целях сохранения, стало быть, женского здоровья. Я живу на селе. В настоящей деревне в Ленобласти, рядом — несколько поселков. И могу вам точно сказать, что и женщины, и мужчины на селе спят и отдыхают гораздо больше горожан. Сейчас объясню. Самое главное — в том, что сейчас на селе нет для женщин тяжелой работы. Ее вообще никакой нет. Женщины работают учительницами, воспитательницами, поварами в школе и садике, на почте, в магазинах. Все! На поселок с тысячью жителей может быть шесть вакансий учителей, одна воспитательница, одна няня, одна повариха, одна библиотекарь, одна фельдшер, три сотрудника администрации, включая главу, два работницы почтового отделения, одна почтальонша, одна кассир сберкассы и 10 продавщиц. И все! Никакой другой работы в поселке нет. А если это село помельче, где только два магазина и каморка администрации, то там может быть и 3-4 вакансии. Нет никаких совхозов, огромных хозяйств — это чрезвычайная редкость. Вообще, самые большие животноводческие комплексы, молочные ферм сегодня расположены в городах или максимально к ним подтянуты, чтобы сократить расходы на доставку продукции и нанимать горожан. Это закон рынка. А на селе корова есть даже не в каждом населенном пункте. Козы и куры — у единиц. Очень редко деревенский хозяин развивает свое ЛПХ до уровня, когда может нанять пару работников — пасти, доить, чистить. Это экстремальная редкость и нанимают, как правило, мужчин. А свои огороды мало кто держит, тем более — большие. Я писала об этом — ушли из деревни огороды. Нет на селе для женщин тяжелой работой, они занимаются все тем же, чем и горожанки. А спят больше. Селянки не тратят время и деньги на дорогу. Жительница Новой Москвы с юга на север города добирается больше двух часов в одну сторону. В Санкт-Петербурге, если ты живешь в 10 минутах езды от метро на западе, а работаешь в 15 минутах ходьбы от метро на востоке, ты добираешься примерно полтора часа. Есть даже некрупные региональные столицы, где дорога на работу занимает два часа из-за пробок. Вполне пример конкретный: я сейчас нахожусь в Тюмени. Здесь из спального 6-го микрорайона на работу на Мыс добираются общественным транспортом 2 ч. 15 мин. И город-то, вроде, небольшой, а все очень медленно едет. Таким образом, чтобы жительнице такого города попасть на работу к девяти, она должна проснуться в шесть. А на селе достаточно просыпаться в 08:15. Кто-то и за полчаса соберется и позавтракает. Также и вечером: в шесть в городе работу закончили и ближе к девяти — дома. А в деревне — уже в 18.15, и это с учетом, что в магазин успели заскочить. Норма по сокращению рабочего дня для женщин на селе дикая. Те, кто ее принял, явно не знают, как живет село. И не понимают, что основным работодателем там является государство. А еще люди, которые приветствуют такую инициативу, просто не способны спрогнозировать последствия. Меж тем, они печальны: на ряд должностей предпочтут брать мужчин. Сегодня на селе есть свои «женские» профессии, куда нанимают женщин, потому что платят там меньше, мужчины не идут работать, либо же работа считается женской. После нововведения женщин начнут из этих мест выдавливать и везде, где только можно, стараться заменять мужчинами. У нас, например, есть в районе большой пищевой комбинат, возят туда на работу из окрестных сел исключительно женщин. Те работают на упаковочных линиях, на складах. Их нанимают, потому что им можно меньше платить, они исполнительные и не пьют. Но как только работодателя заставят оплачивать восьмой час работы как переработку, он выгонит женщин и предпочтет связаться с мужчинами. Будут набирать самых никчемных, согласных и на «женскую» работу, потому что это выгоднее, чем доплачивать и вести по новой бухгалтерию. Или накинут немного и наймут нормальных мужчин — тоже удобнее, чем с отчетностью возиться. А женщины останутся вообще без работы, что повлечет за собой тяжелейшие социальные последствия. На фоне пьянства, раннего травматизма и инвалидизации мужчин на селе невозможность найти женщине работу повергает ее и детей в беспросветную нищету, потому что во многих семьях в деревнях работают только женщины.
Но, повторю, дело даже не в опасности социальной катастрофы. Неприлично сокращать рабочий день тем, кто и так спит на два часа больше и тратит на дорогу на четыре часа меньше. Нет изнуряющей работы для женщин на селе. А у горожанок она есть!
…При сдельной оплате труда
Доплата может осуществляться несколькими способами. Первый — расчет среднечасового заработка производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за два предшествующих календарных месяца. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).
Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, применяемые в организации.
Среднечасовой заработок умножается на количество часов, определенное в первом пункте расчета.
Пример 1. Работнице за ноябрь, декабрь 2006 г. начислена заработная плата в размере 10 000 руб. Ею в данный период отработано 301,4 ч (в том числе: 150,2 ч — за ноябрь, 151,2 ч — за декабрь). В соответствии с производственным календарем норма времени при 36-часовой неделе — 122,4 ч. Определим доплату за работу в сельской местности в январе 2007 г.
Судебные органы, рассматривая подобного рода случаи, также придерживаются мнения, что в такой ситуации имеет место сверхурочная работа.
Переработанное время должно дополнительно оплачиваться согласно действующим нормам статьи 152 Трудового кодекса РФ.
Если в трудовом договоре идет речь о сокращенном дне, то доплата за сверхурочное время оплачивается согласно бухгалтерской документации организации, но она так и не доходит до получателя.
Невыплата зарплаты работнице считается административным нарушением, имеющим долгосрочный характер в течение всего времени действия трудового договора.
Это значит, что, обратившись в суд и с учетом срока заключения трудового договора, можно вернуть деньги за несколько месяцев, а в некоторых случаях даже и несколько лет, на протяжении которых не проводились доплаты.
Но есть конкретный срок давности, в течение которого можно завести судебное дело, чтобы вернуть деньги, – 3 месяца.
По мнению судебных органов, если на протяжении этого времени в суд не было подано заявление, значит, вас не тревожит сложившаяся ситуация. Чем быстрее будут приняты соответствующие меры, тем больше вероятность, что ситуация обернется в вашу пользу.
Сотрудницы, работающие в деревне, согласно закону должны получать оплату за полный рабочий день, при этом работая по сокращенному. Дополнительные часы считаются переработанными и должны быть дополнительно оплачены.