Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое отчуждение земельного участка?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российским законодательством предусмотрено, что в определенных ситуациях при изъятии земельного надела воля его хозяина значения не имеет. Чаще всего это является результатом нарушения правил землепользования. В таких ситуациях недобросовестный владелец не может рассчитывать на компенсацию понесенных убытков.
Принудительное отчуждение имущества на праве собственности
Вместе с тем ГК РФ содержит нормы, согласно которым отчуждение имущества — это не всегда решение, принятое субъектом права самостоятельно и по доброй воле.
Так, собственник имущества, которое в силу предписаний закона не может ему принадлежать (например, если отчуждаемое имущество — это вещь, относящаяся к объектам, оборот которых ограничен, п. 2 ст. 129 ГК РФ), должен произвести его отчуждение в установленные законом сроки (ст. 238 ГК РФ).
Другая ситуация — когда с торгов продаются объекты недвижимости, находящиеся на изымаемом в связи с ненадлежащим использованием земельном участке (ст. 239 ГК РФ).
Еще один пример — это отчуждение имущества, связанное с наложением на него взыскания. Например, обращение взыскания на жилье, являющееся предметом ипотеки (п. 1 ст. 50, ст. 51, 55 закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ).
Вывод! Таким образом, названные действия совершаются самим правообладателем, хотя и в силу содержащихся в законе императивных предписаний.
Договор отчуждения недвижимого имущества (дарение, купля-продажа, передача в уставный капитал организации и т. д.)
Обратите внимание! В данном случае отчуждение имущества — это не просто подписание договора и передача вещи во владение, пользование и распоряжение иному лицу. Отчуждение недвижимого имущества — это сделка, требующая обязательной госрегистрации передаваемого в его рамках права (п. 6 ст. 1 закона «О госрегистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Физические лица могут отчуждать свою недвижимость различными способами, в т. ч. на основании договоров дарения, купли-продажи имущества. Физлицо также может внести имущество и в уставный капитал организации или пополнить таким образом состав имущества юрлица.
Операции с имуществом юрлиц имеют больше ограничений. Например, дарение между коммерческими организациями запрещено (подп. 4 п. 1 ст. 575 ГК РФ).
Для осуществления сделки следует руководствовать статьями 44 и 52 Земельного Кодекса, а также статьи 27 Гражданского Кодекса РФ. Если будут нарушены данные законодательные нормативы, сделка может считаться незаконной, ее можно будет оспорить в суде.
- При добровольном отчуждении участка передается собственником своего другим лицам при составлении завещания, соглашения о купле-продаже, дарственной. По этим документам переходят права на землю.
- К сожалению, мнение владельца не будет учитываться в случае, если земля отчуждается в принудительном порядке. И чаще всего при принудительном проведении сделки собственник даже не получает компенсацию. Она будет выплачена только при возмездной передаче имущества и прав на него.
- Важно строго придерживаться требований закона при любом способе отчуждения, чтобы не потерять потом права на землю.
В ходе проведения данной сделки могут возникнуть некоторые нюансы:
- Во-первых, в результате отчуждения у собственника возникает запрет на любые действия касательного данного участка.
- Во-вторых, собственник больше не может извлекать любые выгоды с данной земли.
В-третьих, у собственника больше нет никаких обязанностей, которые связаны с владением участка, а именно:
- не нужно платить налоги;
- не нужно проводить технические мероприятия;
- нет больше никаких обременений на землю.
Порядок отчуждения земельных участков
Понятие отчуждения земельного участка
Отчуждение земельного участка — это продажа или передача в аренду земельного участка на основании определенных процедур и оснований.
Основания отчуждения земельного участка
Отчуждение земельного участка может происходить по разным основаниям, таким как: изменение целей использования земельного участка, обретение права на него другим лицом, вынужденное отчуждение и др.
Особенности процедур отчуждения земельного участка
Какие процедуры применяются при отчуждении земельного участка зависит от его категории и целей использования. Для получения ответов на вопросы по процедурам отчуждения земельных участков можно обратиться к юристам.
Виды отчуждения земельных участков
Отчуждение земельных участков бывает двух видов: продажа и передача в аренду.
Части территории, на которые может происходить отчуждение
Отчуждение земельных участков может происходить как на частных участках, так и на территориях общего пользования, например, лесах, водоемах и др.
Что такое 52 статья Земельного кодекса РФ
Статья 52 Земельного кодекса РФ — это нормативный акт, который регламентирует порядок отчуждения земельных участков.
- Получение в собственность участка земельной площади предоставляет право использовать его по своему усмотрению.
- Что называется отчуждением земельной территории? Это сделка, оформленная по требованиям закона, по которой имущественные права на земельную площадь переходят другой стороны.
- В этом отличие от таких сделок, как аренда, договор доверительного управления, использование участка по доверенности. При этих сделках не идет речь о передаче от одного лица другому прав собственности.
- Чтобы провести отчуждение участка, находящегося в частной собственности, нужно действовать на основании или соглашения, оформленного по обоюдному согласию, или на основании административных актов, судового решения.
Собственник может продать площадь, оставить ее в наследство по завещанию, сдать в аренду другому лицу.
Процесс отчуждения почему наступает и человека какого нельзя считать полноправным собственником земли? Земельные площади часто сдаются в аренду.
ВНИМАНИЕ! Коммерсант может на этих территориях заниматься сельским хозяйством, агробизнесом, использовать земли в других целях (с учетом видов разрешенного использования), но он не является собственником, не может продавать, менять категорию участка.
Чтобы осуществить такие сделки с землей, следует оформить ее отчуждение и перевести права на себя. Арендатор обладает правом отчуждения, как и многие другие лица.
Еще одна особенность – переведение прав на отдельный участок при долевом управлении земельной площадью. Если нужно передать другому собственнику права на часть участка, его сначала следует выделить, заказать работы по межеванию и установлению границ.
В соответствии с понятием отчуждение выделяют два их вида:
- Добровольное, решение по собственно воле;
- Принудительное.
Кроме того, отчуждение бывает:
- Безвозмездным, например, при передаче участка по дарственной;
- Возмездным, возможна передача земли при продаже либо передаче государству.
Одним из условия является передача прав на землю третьему лицу, оформляя при этом гражданско-правовую сделку по переходу земли в собственность.Другим условием считается оборотоспособность земли, которая имеет ограничения. Здесь имеются в виду различные заповедники, захоронения, национальные парки, которые не могут отчуждаться или продаваться. Также сюда относятся участки с ограниченным оборотом, такие как лесной фонд.
Добровольная передача права собственности на участок
В случае добровольного отчуждения владелец земельного надела своим волевым решением передает его в собственность другому лицу. Это происходит при совершении одного из следующих юридически значимых действий:
- передача прав на недвижимый объект осуществляется в соответствии с договором купли-продажи;
- гражданин оформил добровольный отказ от принадлежащего ему надела (это можно сделать в местном представительстве Росреестра). Если объект достался ему по наследству, допускается отказ в пользу другого наследника. В случае отсутствия правопреемника права на участок перейдут к государству;
- землевладение передается акционерному обществу или иному объединению в виде вклада в уставный капитал. В данной ситуации его новым владельцем будет являться юридическое лицо;
- участок был безвозмездно оформлен в собственность нового владельца по дарственной;
- собственник по договору мены передал свой надел другому лицу, взамен получив от него какой-либо соразмерный по стоимости имущественный объект;
- земля подлежит передаче новому обладателю в соответствии с условиями договора ренты, которую последний обязуется выплачивать до конца жизни ее получателя либо до достижения оговоренной соглашением суммы;
- вступление наследника в свои права.
После оформления бумаг о передаче прав собственности на землю новому владельцу переходят все права и обязанности, связанные с ее использованием.
Отчуждение земельного участка
Отчуждение земельного участка — это передача прав собственности владельцем данной территории иному лицу либо изъятие этого надела против воли собственника.
Отчуждение земельного надела может быть добровольным или принудительным. Оно может проводиться с возмещением стоимости земли или безвозмездно.
Закон гласит, что такое действие подразумевает прекращение права частной собственности на участок.
Если владелец решил передать свой надел, часть территории или долю другому лицу во временное пользование (сдав в аренду, оформив доверительное управление), это не является отчуждением. Ведь при таких действиях не передаются все права собственности на данную территорию.
Вот какие могут быть основания для отчуждения:
Отчуждение наделов бывает добровольным или принудительным
Добровольное действие подразумевает передачу земли по желанию собственника, например, по завещанию, в результате обмена, купли-продажи, дарения. При добровольном волеизъявлении прежнего владельца надела право собственности на этот участок переходит к другому лицу.
При принудительном отчуждении право собственности отбирают у прежнего хозяина земли без его согласия. Оно передается иному физическому или юридическому лицу, независимо от волеизъявления бывшего владельца. Это возможно, если надел подлежит конфискации, согласно решению органа правосудия, после проведения судебного процесса, если вверенная территория необходима для городских, региональных либо государственных нужд и т.д.
Также можно проводить отчуждение, используя безвозмездный или возмездный путь. Выбор не зависит от того, в принудительном или добровольном порядке проводится данная процедура.
Возместить полную или частичную стоимость владельцу участка могут как при изъятии этой территории в принудительном порядке, так и в том случае, если процедура проводится добровольно
Сделки без выплаты компенсации — это завещание и дарение. Помимо этих добровольных действий, безвозмездное отчуждение возможно при принудительном изъятии территории.
Приобретение прав на земельные участки, занятые строениями, в контексте определения Конституционного суда от 11 февраля 2021 года № 186-О и Постановления 26.11.2020 г. № 48-П
В отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре, длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права. Таким образом в отношении объектов недвижимости один из критериев возникновения права собственности по давности владения – добросовестность заблуждения о наличия права собственности по сути возможен только в случае регистрации такого права собственности на основании ничтожной сделки, либо вследствие приобретения недвижимости у лица, получившего его по ничтожной сделки. В иных случаях возможность добросовестного заблуждения о наличии права собственности можно предполагать в случае получения вещи во владения до создания регистрационной системы.
Применение приобретательной давности в отношении земельных участков тем более имеет свои особенности, которые заключаются в первую очередь в том, что приобретательная давность до Постановления КС № 48-П могла быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находились в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных пунктом 1 статьи 234 ГК РФ условий.
В пункте 16 постановления ВАС и ВС 10/22 отмечалось, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Тем не менее, как постановления 10/22 так и Постановление КС 48-П не внесли полной ясности в вопросе случаев применения приобретательной давности в отношении земель.
При этом Конституционный суд вопреки ранее высказанной в постановлении № 48-П позиции, в определении отмечает, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК РФ. Следовательно, положения статьи 234 ГК РФ не могут рассматриваться как нарушающая конституционные права в конкретном деле с участием заявителя и в указанном им аспекте.
В настоящее время большинство случаев из судебной практики, когда суды принимали решение о передаче земельного участка в частную собственность (в том числе постановление КС 48-П) в силу приобретательной давности, касались земельных участков, занятых жилыми домами и прочими постройками граждан. Данные участки не были зарегистрированы в реестре в качестве федеральных или муниципальных земель, а находились в неразграниченной государственной собственности.
Представляется, что участки из таких земель и должны предоставляться в частную собственность не в силу приобретательной давности, а с целью реализации принципа единства судьбы земельного участка и здания расположенного на нем. Собственно можно предположить, что именно руководствуясь этим соображением Конституционный суд и применил статью 234 ГК РФ в постановлении КС 48-П.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд, природная связь земельного участка и находящихся на нем иных объектов недвижимости обусловливает принцип единства судьбы прав на земельный участок и находящиеся на нем объекты, являющийся одним из основных начал земельного законодательства, отраженным, в частности, в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (Постановление от 11 февраля 2019 года N 9-П).
Однако необходимо учитывать, что земельное законодательство содержит закрытый перечень оснований и процедур приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков в частную собственность за плату и бесплатно (на торгах и без торгов), однако среди таких случаев сохраняется значительное число, когда участок, занятый строением уже принадлежащим лицу на праве собственности, должен быть именно выкуплен у государства.
Такая ситуация в контексте принятия постановления Конституционного суда № 48 представляется абсурдной, поскольку такие земли в результате давностного владения так или иначе окажутся в собственности лиц, обладающих правом собственности на недвижимость расположенную на участке.
В Российской Федерации уже существует два федеральных закона, которые реализуют принцип единства судьбы земельных участков и зданий на них расположенных, наделяя правом собственности на землю правообладателей зданий.
Кроме того Закон о введении в действие ЗК РФ содержит аналог гражданско-правовой конструкции приобретательной давности. Согласно п. 4 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Можно предположить, что в этой норме Закона о введении в действие ЗК РФ речь идет о частном случае приобретательной давности. Но можно ли тогда сказать, что Земельный кодекс РФ сужает сферу действия давности владения ГК РФ до частного случая (участка с домом)? Наверное, нет, поскольку изначально в этой норме Закона о введении в действие ЗК РФ ничего не говорилось ни про сроки, ни про добросовестность, ни про иные условия. Из этого следует, что в Законе о введении в действие ЗК РФ указана «автономная» процедура, не имеющая точек соприкосновения с ГК РФ и приобретательной давностью. Но тогда возникает вопрос о том, не следует ли расширить эту процедуру из Закона о введении в действие ЗК РФ, поскольку именно она и позволит реализовать принцип единства судьбы зданий и земельных участков.
В результате проведения «дачной амнистии» ощутимо упрощен механизм приобретения в частную собственность земельных участков и индивидуальных жилых домов. Однако в части бесплатного приобретения в собственность земельных участков законодатель до сих пор предполагает, что у граждан есть хоть какие-нибудь документы на земельный участок. Поэтому специальной законной процедуры для случаев, когда у гражданина отсутствуют вообще документы не на дом, а на земельный участок, все еще нет.
В настоящее в ГД РФ находится на рассмотрении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены», основной целью которого является оформление прав на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых они расположены.
Можно сделать вывод о том, что земельные участки, зарегистрированные в частную собственность, не должны передаваться другим лицам в силу приобретательной давности в силу того, что невозможно заблуждаться по поводу наличия права. Тем не менее, на такие участки должна распространяться статья 234 ГК в случае если право лица, которое заблуждается в вопросе наличия у него права собственности все же будет зарегистрировано в реестре, а у правообладателя истекут сроки предъявления виндикационного иска.
Причины отчуждения земли
Государственная необходимость — это одна из главных причин отчуждения земли. Земели могут быть заброшены или неиспользуемы на долгое время, что приводит к тому, что они становятся оставленными и ничем не занятыми. Государство может принять решение о том, что земля может быть лучше использована для других целей, таких как строительство шоссе, аэропорта или любой другой стратегической инфраструктуры.
Нарушение закона — это еще одна причина отчуждения земли. Земельные обладатели могут потерять свою землю, если они нарушили какой-либо закон, связанный с использованием земли, например, если они нарушат экологические стандарты или используют землю для нецелевых целей.
Неуплата налогов — это еще одна причина, по которой государство может отчуждать землю. Если земельные владельцы не выплачивают налоги в соответствии с законодательством, их земельные участки могут быть проданы на аукционе.
Отчуждение части земельного участка
Часть участка земли может стать объектом обязательственных, но ни в коем случае не вещных прав. Отдельная часть участка не может быть собственностью иного лица, чем владельца всего участка в целом.
Чтобы провести отчуждение части участка, прежде следует установить его границы. Для этого должны быть проведены кадастровые работы по формированию нового участка как самостоятельного объекта вещных прав.
Часть участка земли может являться предметом договора аренды, ипотеки, ссуды. Собственник целого участка может сдать в аренду или заложить только его часть. В кадастровом плане должны быть указаны площадь и размеры части, а также присуждён ей кадастровый номер.
При регистрации к договору аренды прилагается план границ целого земельного участка с точным указанием его части, которая сдаётся в аренду. Таким образом, права у собственника остаются, но обременяются арендой части участка.
Часть участка земли может являться сферой действия сервитута. Справка: сервитутом называется ограниченное право пользования земельным участком.
Ограничения устанавливаются на участок, являющийся зоной проезда или прохода, прокладки общественных линий коммуникации или линий электропередач и т.д.
Если в сферу сервитута входит только часть участка, то в кадастровом плане накладываются ограничения на весь участок земли, который не может быть отчуждён.
Подводя итоги статьи, хотелось бы ещё раз подчеркнуть ключевые моменты вопроса, касающегося отчуждения земельных участков:
- отчуждение возможно только при переходе прав собственности к новому владельцу;
- право собственности передаётся только на основании гражданско-правовой сделки и возникает с момента регистрации договора;
- часть земельного участка может отчуждаться только после её оформления и регистрации как самостоятельного земельного объекта.
Как происходит изъятие
Оно может осуществляться на добровольных основаниях или же в результате постановления суда. Операция регламентируется ГК и ЗК Российской Федерации. Порядок и условия проведения отчуждения определяются 52 статьей ЗК.
Не являются изъятием операции, не предусматривающие передачу прав на владение землей (это касается аренды или управления по доверенности). В результате операции владелец передает полностью свои права в пользу заявленного лица. В случае если новому владельцу не передаются права, то такое соглашение не может иметь силы.
Причины заключения сделки:
- Купля-продажа надела или другие операции по передаче прав в пользу третьих лиц.
- Конфискация недвижимого имущества по инициативе государства.
- Акты административного значения.
Полоса земли, подлежащая изъятию, должна быть проанализирована с точки зрения ее оборотоспособности. В первую очередь рассматривают территории с заповедниками, захоронениями, национальными парками.
В результате операции надела собственник:
- Лишается прав. Ему запрещается использовать отчужденную территорию на свое усмотрение и, как следствие, невозможность получения с него прибыли.
- Отсутствие возможности совершения сделок с изъятым наделом. Сделка предусматривает лишение абсолютно всех прав.
- Освобождается от обязанностей. Владелец освобождается от обязанности по уплате налогов за владение частной землей, заниматься организацией охраны и других мероприятий.
Передача земельного участка
Основные положения регулирования оборота земель устанавливаются , а особенности – . Существует несколько форм собственности:
- государственная – земли, которые не находятся в собственности у граждан или муниципалитета;
- муниципальная – наделы, отданные муниципальным образованиям при разграничении государственной собственности и законодательно признанные такими;
- частная – участки сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.
В отношении некоторых земель государственной и муниципальной собственности установлены ограничения оборота – участки, перечисленные в ст. 27 Земельного кодекса РФ, нельзя передавать в собственность и приватизировать.
Территории, находящиеся в частной собственности, как и другое имущество, подлежат передаче по наследству, дарению, продаже, или передаются другим способом. Это называется отчуждение земли:
- в возмездной либо безвозмездной форме;
- добровольное или принудительное.
От того, какой объем прав передается при заключении сделок, последние можно разделить на 2 группы:
- купля-продажа, мена, дарение, выкуп участка. Предполагается передача всех прав на владение, пользование и распоряжение, в соответствии со ст. 207 Гражданского кодекса РФ;
- аренда, передача по доверенности или доверительное управление. Осуществляется лишь временная передача права пользования, поэтому отчуждением такие сделки не являются.