Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обжалования действий (бездействия) МФЦ, работников МФЦ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внесено ряд существенных изменений и дополнений Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который официально опубликован и вступил в силу 5 декабря 2011 г.
Комментарий к ст. 5.63 КоАП РФ
Комментируемая ст. 5.63 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее — государственная услуга), — деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее — органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Закон N 210-ФЗ).
Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее — муниципальная услуга), — деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее — орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (п. 2 ст. 2 Закона N 210-ФЗ).
Объектом правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления.
В случае обжалования работы сотрудника МФЦ
Если гражданин видит, что работник центра нарушает стандарты работы – некомпетентен, или грубое обращение было с его стороны, то гражданин имеет право оставить в МФЦ жалобу на сотрудника.
Отзыв по делу об административном правонарушении образец
После приема претензии в компании будет проведена внутренняя проверка на исполнение должностных обязанностей. После выявления ошибок меру наказания будет определять руководство фирмы.
Важно! Претензия может поступить как по почте, так и электронным письмом или при личном визите в многофункциональный центр. Для тех, кто проживает в Москве, была создана электронная приемная, которая принимает жалобы. Чтобы оставить отзыв, достаточно заполнить открытое окно, а также написать обоснованный текст.
Написать жалобу на работу сотрудника МФЦ можно в следующих случаях:
- Плохое качество обслуживания, несоблюдение очередей, непрофессиональный подход к делу, оскорбление, нарушение сроков регистрации заявки и предоставления услуги.
- Невыполнение рабочих функций сотрудниками, отсутствие специалистов на месте или оборудования, терминалов для оплаты государственной пошлины, избыточный шум и крики в отделении, отказ в устранении допущенных ошибок.
- Незаконные требования и действия, просьба предоставить документы, которые не входят в регламентированный нормативно-правовыми актами перечень, передача сведений о заявителе третьим лицам, задержка выдачи готовых бумаг.
- Коррупция.
Жалоба на МФЦ в прокуратуру
В прокуратуру обращаются, как правило, в том случае, если на вашу жалобу в самом многофункциональном центре пообещали предпринять соответствующие меры и не сделали этого. Но обращение в прокуратуру может быть спровоцировано тем, что неправомерное действие, которое было совершено против вас, носило более тяжелый характер. Например, вам могли предлагать взятку или наоборот, выманивать ее у вас, а также вы могли стать свидетелем случая откровенного мошенничества.
Процесс подачи такой жалобы будет более продолжительным и сложным, однако принятые прокуратурой меры будут в разы эффективнее. Вы можете составить письменную жалобу непосредственно в самом здании прокуратуры, либо же отправить электронное письмо на ее адрес, в котором укажете свои данные, а также опишете саму суть проблемы и ваши требования. Желательно отнестись к написанию письма в прокуратуру более ответственно и серьезно, поскольку если вы подадите неграмотно оформленную жалобу, то в данном органе ее, скорее всего, даже рассматривать не будут. В такой структуре людям необходимо понимать суть проблемы, а также то, каких действий вы ожидаете от сотрудников прокуратуры.
Жалоба должна включать информацию:
- кому адресована жалоба;
- ваша фамилия, имя, отчество и контактный телефон;
- текст жалобы;
- доказательства вины сотрудника МФЦ;
- ваша просьба о тех действиях, которые, на ваш взгляд, необходимо совершить органам прокуратуры, чтобы восстановить справедливость;
- подпись и дата.
Чтобы заявить о нарушении, вам нужно составить специальное письменное обращение – жалобу. Она оформляется в простом письменном виде, поскольку закон не предъявляет к ее составлению никаких особых требований. Тем не менее, чтобы добиться желаемого результата, не теряя времени на переписывание заявление, в документе необходимо указать:
- Название МФЦ, на действия работников которого составляется жалоба;
- Сведения о заявителе;
- Подробное описание нарушения;
- Доводы, на основании которых составлена жалоба;
- Требования об устранении нарушения;
- Дату составления и подпись заявителя.
Составляя жалобу, обратите внимание, что она не должна содержать эмоциональных высказываний и указаний, каким образом следует указать сотрудника МФЦ. Придерживайтесь официально-делового стиля, но избегайте при этом специальной юридической терминологии. Как правило, такие заявления составляют сразу в двух экземплярах, один из которых подается в учреждение, а другой – оставите у себя. Обратите внимание, что претензия, которую вы сохраните на случай возникновения судебных разбирательств должна содержать особый регистрационный номер, а также соответствующую пометку о принятии.
По каким вопросам можно обратиться в МФЦ
Муниципальные центры предоставляют гражданам широкий спектр услуг. Среди таковых:
- оформление паспорта гражданина РФ, а также загранпаспорта.
- Оформление регистрации в паспортном столе (как постоянной, так и временной).
- Регистрация ИП.
- Подача заявления на получение недвижимости по государственной либо муниципальной программе.
- Оформление ребенка в детский сад по месту регистрации.
- Подача заявления на перепланировку квартиры.
- Регистрация брака.
- Оформление прав собственности на недвижимое имущество.
- Получение свидетельства о рождении ребенка.
- Оформление опеки.
- Получение сертификатов и лицензий, включая сертификат на материнский капитал.
Написать жалобу на работу сотрудника МФЦ можно в следующих случаях:
- Плохое качество обслуживания, несоблюдение очередей, непрофессиональный подход к делу, оскорбление, нарушение сроков регистрации заявки и предоставления услуги.
- Невыполнение рабочих функций сотрудниками, отсутствие специалистов на месте или оборудования, терминалов для оплаты государственной пошлины, избыточный шум и крики в отделении, отказ в устранении допущенных ошибок.
- Незаконные требования и действия, просьба предоставить документы, которые не входят в регламентированный нормативно-правовыми актами перечень, передача сведений о заявителе третьим лицам, задержка выдачи готовых бумаг.
- Коррупция.
Жалоба на сотрудника руководству МФЦ
Больше всего нареканий вызывают у посетителей сотрудники МФЦ – их некомпетентность, оскорбительный тон общения. Неудивительно: одному человеку трудно удержать в голове важные нюансы оформления самых различных документов; моментально найти правильный ответ. Сами посетители тоже не всегда являются эталоном воспитанности – а их за день приходит немало.
Если работник допустил грубое нарушение служебных обязанностей или этикета, посетитель может потребовать Книгу жалоб, последовательно изложить в ней свои претензии. Жалобу можно не подписывать, но сообщить имя и оставить номер телефона все-таки стоит – чтобы было кому сообщить о принятых мерах.
Жалобную книгу надо требовать у администратора. Она должна быть прошита, листы пронумерованы. Руководитель учреждения обязан регулярно просматривать записи в книге и давать на них ответ (так гласит закон «О защите прав потребителей»).
Для быстрого решения вопроса можно направить претензию непосредственно руководителю учреждения, его имя обязан сообщить любой сотрудник.
Возмещение вреда, причиненного заявителю
В соответствии с ч. 6 ст. 16 закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ гражданин имеет право на возмещение вреда, причиненного в результате ненадлежащего исполнения работниками МФЦ своих обязанностей.
Заявитель вправе потребовать компенсации убытков, под которыми подразумеваются затраты на восстановление нарушенного права, на возмещение ущерба в связи с утратой или повреждением имущества.
Кроме того, гражданин вправе включить в состав убытков неполученные доходы, которые он мог бы получить в обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода).
Если физическому лицу нанесен моральный вред, нарушены неимущественные права (неприкосновенность частной жизни, достоинство личности и пр.), суд может возложить на ответчика обязанность по выплате денежной компенсации.
При этом за вред, причиненный сотрудниками МФЦ, находящимися на рабочем месте при исполнении служебных обязанностей, несет ответственность Многофункциональный центр.
Процесс подачи претензий к МФЦ
- Название прокурорского органа, ФИО прокурора, на чьё имя составлено заявление;
- Укажите свои ФИО, адрес, контактные данные;
- Укажите название МФЦ, его адрес и ФИО руководителя;
- В тексте документа необходимо будет указать все факты нарушения и обстоятельства, в которых оно произошло. Подкрепите свой рассказ датами и прочей конкретикой;
- Выдвиньте требование к прокуратуре, о проведении проверки и ликвидации последствий нарушения со стороны МФЦ;
- Приведите перечень документальных доказательств, способных подтвердить ваши слова, и приложите копии документов к жалобе;
- Поставьте подпись и дату составления.
Куда жаловаться на мфц?
- требование у гражданина документов, не предусмотренных действующим законодательством;
- отказ в предоставлении госуслуги по основаниям, не предусмотренным нормативными актами;
- нарушение сроков выдачи документов;
- несоблюдение конфиденциальности (передача личных данных гражданина третьим лицам);
- отказ в исправлении ошибок или опечаток, допущенных сотрудником при оформлении обращения;
- нарушение сроков, предусмотренных для внесения исправлений в представленные сведения;
- иные неправомерные действия должностных лиц МФЦ.
Куда жаловаться на МФЦ:
- Руководству самого Многофункционального центра.
- В прокуратуру (если предыдущий способ не привел к решению проблемы).
- В суд (если обращение в прокуратуру не принесло ожидаемого результата).
Рассмотрим каждый способ подробнее.
Пожаловаться на мфц москва
Государственное унитарное предприятие города Москвы «Главное архитектурно-планировочное управление» (ГУП «ГлавАПУ»). 11. Государственное унитарное предприятие города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ).
12. Государственное учреждение «Объединенный архив ДЖКХиБ». 13. Департамент городского имущества города Москвы. 14. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. 15. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. 16. Департамент здравоохранения города Москвы. 17. Департамент информационных технологий города Москвы (ДИТ). 18. Департамент культурного наследия города Москвы. 19. Департамент культуры города Москвы. 20. Департамент образования города Москвы. 21. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. 22. Департамент социальной защиты населения города Москвы (ДСЗН). 23.
Рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге
Вы можете подать электронную жалобу на нарушение порядка предоставления любой из услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга или подведомственными им организациями. При этом вы можете обжаловать услуги, полученные как в электронном виде на Портале, так и в МФЦ. Кроме того, у вас есть возможность подать в МФЦ жалобу на услуги, полученные в традиционном порядке.
Ознакомиться с перечнем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и их услугами вы можете в разделе «Организации».
Пожалуйста, обратите внимание на то, что электронные жалобы через Портал можно подать только по факту нарушения порядка предоставления конкретных услуг органов власти Санкт-Петербурга, в которые вы обращались.
Если вы хотите подать жалобу на услугу какого-либо федерального ведомства (например, ФНС или Пенсионный фонд России), вы можете сделать это на федеральном Едином портале государственных услуг в разделе «Досудебное обжалование».
Если же ваша жалоба не относится к услугам, предоставляемым органами государственной власти, например:
- Нарушены ваши права как потребителя товаров или услуг — воспользуйтесь информационным порталом по защите прав потребителей.
- Вы хотите подать жалобу по вопросу благоустройства вашего района или дома, в том числе в сфере ЖКХ — обратитесь к сервисам портала «Наш Санкт-Петербург».
- Вы можете отправить обращение через Единый портал обращений граждан.
Можно ли требовать от МФЦ документ о задержках сроков выдачи документов
2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Если в договоре не прописаны сроки или договора вовсе нет, заказчик может руководствоваться положениями ст. 314 ГК РФ. Необходимо направить исполнителю письменное требование о выполнении работы (услуги) в течение 7 дней с даты получения такого требования. Требование можно передать лично и попросить поставить на нем отметку о получении или отправить заказным письмом с уведомлением и описью вложения. Вернуть деньги, уменьшить цену или возместить расходы должны в течение 10 дней после получения требования.
Кому адресовать претензии
МФЦ «Мои документы» создаются органами управления субъектов Российской федерации. В настоящее время в нашей стране 85 субъектов РФ, см. статью МФЦ по регионам РФ. Поэтому вы может подать жалобу на МФЦ в органы управления вашего субъекта РФ. Однако помните, что сам по себе МФЦ ничего не решает: он лишь посредник, передающий необходимые бумаги от населения во властные структуры. Перед тем как подать жалобу на МФЦ, важно разобраться, кто виноват в затягивании вашего дела: сотрудники Центра или органы власти, решающие все вопросы по документации.
Мы рекомендуем следующий порядок подачи жалобы.
- Первая инстанция, в которую можно жаловаться на работу сотрудника МФЦ – руководство этого учреждения. Имеется два варианта, куда писать о своей проблеме: первый – в «Книгу жалоб и предложений»; второй – оставить жалобу на официальном сайте (см. МФЦ по регионам РФ).
- Следующая инстанция – органы власти вашей области (края, республики, и т.п., см. МФЦ по регионам РФ. Можно также звонить по телефону Администрации (Правительства) вашего субъекта РФ.
- Еще один вариант – подать жалобу в прокуратуру, которая является органом надзора за выполнением законов. Работа МФЦ регулируется законом №210-ФЗ, любые нарушения его статей будут рассмотрены в правоохранительном органе.
- Последняя попытка добиться справедливости – обратиться с жалобой в суд. Как правило, судебного разбирательства требуют дела о возмещении убытков от некомпетентной работы МФЦ, а для этого нужна солидная доказательная база. Альтернативой судебного иска является подача претензии через Госуслуги (Досудебное обжалование).
Жалоба на сотрудника руководству МФЦ
Больше всего нареканий вызывают у посетителей сотрудники МФЦ – их некомпетентность, оскорбительный тон общения. Неудивительно: одному человеку трудно удержать в голове важные нюансы оформления самых различных документов; моментально найти правильный ответ. Сами посетители тоже не всегда являются эталоном воспитанности – а их за день приходит немало.
Если работник допустил грубое нарушение служебных обязанностей или этикета, посетитель может потребовать Книгу жалоб, последовательно изложить в ней свои претензии. Жалобу можно не подписывать, но сообщить имя и оставить номер телефона все-таки стоит – чтобы было кому сообщить о принятых мерах.
Жалобную книгу надо требовать у администратора. Она должна быть прошита, листы пронумерованы. Руководитель учреждения обязан регулярно просматривать записи в книге и давать на них ответ (так гласит закон «О защите прав потребителей»).
Судебная практика по жалобам на мфц / Гарантия права
Основной документ заявителя, данные которого вносятся в форму Р21001, не должен содержать недействительных отметок или сведений. В деле № А12-8743/2015 гражданин России оспаривал отказ в регистрации ИП по причине того, что в его паспорте были сделаны отметки о регистрации российского гражданина на территории Республики Казахстан. УФМС России сообщило, что такой паспорт является недействительным и подлежит замене.
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 2012 г. N 4а-2635/12 Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Б. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 389 Басманного района города Москвы от 27 июня 2012 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 389 Басманного района города Москвы от 27 июня 2012 года Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица многофункционального центра. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.