Что такое преимущественное право. Объясняем простыми словами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое преимущественное право. Объясняем простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

То, сколько мест выделяется на целевую квоту, зависит от потребностей страны и региона в работниках тех или иных профессий. Оно может быть очень различным: каждый год правительство утверждает квоты приема на целевое обучение, то есть определяет, сколько процентов от общего числа бюджетных мест по каждой специальности отводится для целевиков. Расчет доли мест ежегодно осуществляет Минобрнауки России на основании заявок будущих работодателей, субъектов Российской Федерации. На места в пределах целевой квоты поступают абитуриенты, заключившие договор о целевом обучении, которые по окончании обучения должны будут отработать не менее 3 лет по освоенной профессии там, где обозначено в их целевом договоре. Расторгнуть такой договор по желанию заказчика или самого студента-целевика нельзя.

Договор о целевом обучении можно заключить с государственным, муниципальным органом, учреждением или организацией с государственным участием.

Существует целый ряд преимущественных прав, суть которых заключается не в том, чтобы первым получить предложение, которое получат и другие, а в том, чтобы потеснить конкурентов. Это, к примеру, преимущественное право зачисления в детский сад или школу по месту прописки; преференции для российских компаний при госзакупках; право сирот, инвалидов, военных и детей силовиков поступать в вузы.

В этих случаях выигрывает не тот, кто лучше соответствует общим критериям отбора (имеет хорошую подготовку, предложил более качественный продукт), а тот, кто обладает привилегией. То есть законодатель вмешивается в отбор кандидатов, мирясь с ухудшением качества продукта или снижением уровня знаний студентов ради достижения каких-то общественно значимых целей.

Например, лучшие вузы США вводят преференции для чернокожих абитуриентов — при равных результатах экзаменов на учёбу возьмут афроамериканца, а не белого выпускника школы. Такая позитивная дискриминация направлена на расширение доступа к образованию и, как следствие, — на преодоление неравенства в сфере занятости и оплаты труда.

Кто может поступать в учебное заведение по квоте?

Квота — это ежегодно меняющиеся количество бюджетных мест, которое устанавливает само учебное заведение. На квоту могут претендовать:

• дети-инвалиды, инвалиды детства и инвалиды 1-2 групп;
• лица, получившие травму или инвалидность во время войны или военной службы (если нет противопоказаний для учебы);
• сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения;
• ветераны военных действий;
• граждане, не достигшие 20-летнего возраста, воспитанные матерью или отцом-инвалид 1-2 группы (доход семьи должен быть ниже МРОТ).

Абитуриент, получивший квоту, должен пройти вступительные экзамены и набрать минимальное число баллов, чтобы быть зачисленным в ВУЗ.

Прием на бюджетные места вуза

Каждое высшее учебное заведение ежегодно устанавливает квоту на обучение за счет бюджета.

Данная квота приема для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета не может быть меньше, чем десять процентов от общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся в этом вузе за счет средств бюджета, выделенных этому вузу на очередной год, по всем специальностям и направлениям подготовки.

Прием на бюджетные места имеют право:

• дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• дети-инвалиды;
• инвалиды 1 и 2 групп;
• инвалиды с детства;
• инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;
• установленные категории ветеранов боевых действий.

Кто имеет преимущественное право при зачислении

Законом об образовании выделены категории граждан, которые при одинаковом количестве набранных баллов на вступительных экзаменах имеют преимущественное право зачисления в вуз на свободное бюджетное место.

Такое преимущественное право имеют следующие граждане:

• лица, имеющие право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных вузов на обучение за счет федерального бюджета, — при зачислении в вузы на обучение по программам бакалавриата и специалитета;
• дети граждан, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, — при поступлении в военные профессиональные организации и военные высшие учебные заведения;
• дети граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, — при поступлении в военные профессиональные организации и военные высшие учебные заведения;
• выпускники общеобразовательных учебных заведений, профессиональных учебных заведений, находящихся в ведении федеральных государственных органов и реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, — при поступлении в вузы, находящиеся в ведении федеральных государственных органов;
• дети сотрудников органов внутренних дел РФ, имеющих общую продолжительность службы не менее 20 лет; дети граждан, проходящих службу по контракту в войсках национальной гвардии РФ и имеющих общую продолжительность службы не менее 20 лет; дети граждан, которые уволены со службы в указанных органах по достижении ими предельного возраста пребывания на службе в этих органах, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, в связи с болезнью либо в связи с сокращением должности в органах внутренних дел РФ или войсках национальной гвардии РФ и общая продолжительность службы которых в указанных органах составляет не менее 20 лет — при поступлении в соответствующие ведомственные вузы.

Какие преимущества есть у целевиков?

Заключение договора о целевом обучении до зачисления в вуз позволяет абитуриентам поступать на бюджетные места в рамках квоты целевого приема. Абитуриенты по целевой квоте могут поступить вне общего конкурса. Преимуществом такой формы обучения является возможность получить образование бесплатно. Однако абитуриентам следует учитывать, что в 2021 году вступили в силу новые правила целевого обучения. Согласно постановлению правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», устанавливается ответственность для образовательных и научных организаций, если они сами направляют абитуриентов на целевое обучение. В случае отказа в трудоустройстве такие организации будут возмещать федеральному бюджету расходы на обучение целевика. Что касается студентов-целевиков, то они после окончания обучения должны отработать не менее трех лет в организации, с которой заключен договор. Если студент отчислится из учебного заведения или откажется от трудоустройства, с него взыщут компенсацию.

Собственные достижения абитуриента считаются льготой при поступлении?

Также помогут поступить собственные достижения абитуриента. На самом деле учителя, когда пытаются навязать ученикам участие в олимпиадах, помогают будущим выпускникам. Чем чаще школьник участвует в разного рода соревнованиях и тренирует свою смекалку в конкурсах, тем лучше он будет справляться со сложностями ЕГЭ.

К тому же решение и написание сочинений в стрессовой ситуации поможет закалить характер подростка.

Самое главное – это пополнение портфолио. Если вы получите какое-либо призерское место, то уже поднимете свою самооценку и самоуверенность. В следующий раз при получении первого места можно будет получить дополнительные баллы, либо приглашение на бюджетное место в вуз по профилю конкурса.

Кстати, если вы еще не выпускаетесь, но получили приглашение на бюджетное место в вузе, приватизируйте его. Скажите, что вы сможете поступить в следующем году и хотите сохранить за собой право.

Это будет ваша личная льгота при поступлении в вуз.

Преимущественное право на зачисление

В случае наличия одинаковых показателей по сданным экзаменам или же льгот одного характера преимущество при зачислении в университет, институт, колледж, училище, будут иметь такие категории граждан:

• Дети, чьи родители являлись сотрудниками органов внутренних дел, занятых в сфере уголовной системы, ФПС, органов таможни, и погибли, выполняя свои обязанности или получив на работе травмы или увечья;
• Абитуриенты, являющиеся выпускниками организаций образовательного типа, которые подчиняются федеральным гос. органам или их деятельность направлена на реализацию программ по подготовке студентов к прохождению военной или государственной службы;
• Абитуриенты, чьи родители проходят военную службу по контракту, при условии продолжительности выполнения обязанностей не менее, чем 20 лет.

Кто имеет право на преимущественное зачисление при прочих равных

Ч. 7 ст. 71 Закона регламентирует обширный круг лиц, которые имеют право быть зачисленными в вуз в преимущественной степени перед другими гражданами, если у таких других граждан и представленных льготников равные баллы ЕГЭ и (или) одинаковые результаты по вступительным испытаниям, проводимым вузом самостоятельно:

1. сироты;
2. лица, у которых есть только один родитель, являющийся инвалидом 1-й категории, при условии, что среднедушевой доход этой семьи меньше прожит. минимума, который действует в соответствующем субъекте РФ;
3. лица, которые подверглись пагубному воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС;
4. дети умерших Героев СССР, России;
5. дети военнослужащих, которые ушли из жизни при выполнении ими обязанностей воинской службы;
6. дети сотрудников ОВД, прокуратуры, Росгвардии, ФСИН и других государственных силовых структур, которые погибли при выполнении служебных обязанностей;
7. инвалиды войны, участники и ветераны боевых действий.

Приоритет специальности

При поступлении в вузы абитуриенты сталкиваются еще с одним приоритетом – специальности/направления. Его надо указать в заявлении о приеме или отдельной анкете – где именно, зависит от правил приема каждого учебного заведения, и об этом обязательно информируют всех поступающих. При подведении итогов конкурса зачисление будет проходить в соответствии с обозначенным приоритетом.

Что же такое этот еще один приоритет при поступлении? К преимущественным правам на зачисление, установленным федеральными законами, он не имеет никакого отношения. Это личный рейтинг направлений/специальностей/профилей/программ, который абитуриент составляет для того, чтобы указать приемной комиссии, куда он хотел бы поступить больше всего, а какие варианты рассматривает как запасные.

Абитуриент по своему усмотрению расставляет приоритеты для направлений подготовки или специальностей по условиям поступления (по льготам или без них), формам обучения (дневная или заочная, контракт или бюджет):

• первый приоритет – это направления/формы обучения, на которые абитуриент хочет быть зачисленным прежде всего;
• второй приоритет – альтернативные варианты зачисления, которые устроят, если на свою приоритетную специальность в первой волне не получилось попасть;
• третий – то, что называется «на крайний случай»: специальности, формы обучения, на которые абитуриент согласен поступить, если первые два варианта отпали по самым разным причинам – не прошел по конкурсу, не осталось мест после зачисления льготников, передумал и т. д.

Если поступающий в первую волну проходит на специальность/форму обучения, указанную как первый приоритет, он автоматически выбывает из конкурса по остальным своим предпочтениям. В ситуации, когда до 3 августа не удалось пройти на самую желаемую специальность, а на запасные – вторую и третью – абитуриент рекомендован к зачислению, он не обязан отказываться от дальнейшего участия в конкурсе по своему первому приоритету. Автоматически его не зачислят туда, куда он прошел: без письменного согласия это запрещено. Можно дождаться выхода списков тех, кто попадает на бюджетные места во второй волне, и, если в этот раз всё сложилось, нести в приемную комиссию оригинал аттестата и заявление на зачисление. Если нет, то довольствоваться вариантами, оставшимися по второму и третьему приоритету.

Итак, при поступлении в вузы есть два вида приоритета. Первый, объективный, – это законодательно установленное для определенных категорий абитуриентов право на преимущества при зачислении. Второй, субъективный, – это выбор направления подготовки, который в зависимости от своих предпочтений делает сам поступающий. И если объективный приоритет – фактор, зачастую никак не зависящий от самого абитуриента, то, правильно воспользовавшись возможностями расставлять субъективные приоритеты, можно выстроить победную стратегию поступления в вуз.

Кто имеет право на льготы при поступлении в вуз

Законодательство РФ предусматривает равное право граждан на получение высшего образования. Тем не менее есть несколько категорий абитуриентов, которые имеют преимущественное право поступления в силу разных причин (личные достижения, работа родителей в правоохранительных органах, ограниченные возможности здоровья).

В 2020 году правом поступления на программы бакалавриата и специалитета без экзаменов обладают:

• победители и финалисты завершающего этапа Всероссийской Олимпиады школьников;
• участники команд международных Олимпиад по предметам школьной программы;
• призеры и победители Олимпийских игр, чемпионы мира, Европы.

Абитуриенты могут получить преимущественное право поступления на бесплатные программы в ВУЗы в рамках региональных квот — не менее 10% бюджетных мест, на которые зачисляют:

• детей-инвалидов, инвалидов с детства и инвалидов 1 и 2 групп;
• граждан, получивших инвалидность на военной службе;
• детей-сирот;
• ветеранов боевых действий.

Обладатели личных достижений могут рассчитывать на дополнительные баллы (до 10) к сумме результатов ЕГЭ. К ним относят абитуриентов, имеющих, например:

• золотой значок ГТО;
• аттестат или диплом СПО с отличием;
• удостоверение волонтера;
• звание мастера спорта или кандидата в мастера спорта.

ВУЗы по своему усмотрению могут устанавливать перечень индивидуальных достижений и баллы, начисляемые за них.

Преимущество поступления при равных баллах ЕГЭ есть еще у некоторых категорий абитуриентов:

• сирот;
• имеющих единственного родителя-инвалида;
• ликвидаторов аварии на ЧАЭС;
• детей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей;
• детей умерших сотрудников правоохранительных органов;
• контрактников, прослуживших не менее 3 лет;
• демобилизованных со службы по призыву по направлению командиров частей;
• инвалидов, участников и ветеранов боевых действий;
• выпускников общеобразовательных учреждений, готовящих к военной или государственной службе (пансион МЧС, кадетские школы, суворовские и нахимовские училища и пр.)

Как воспользоваться льготами

Чтобы воспользоваться льготами, подавайте в вуз необходимые для поступления документы, в том числе с правом на льготу. В заявлении укажите, что есть право на льготу, и приложите подтверждающий документ.

Если абитуриент имеет право поступить в вуз без вступительных испытаний, он может подать документы только в один вуз и только по одному направлению. Но одновременно может подать заявления на другие направления о приеме в общем порядке, без использования особого права. В тот же или другой вуз.

Право на 100 баллов абитуриент может использовать при поступлении на обучение по различным условиям или основаниям приема.

Например, абитуриент выбирает между филфаком и факультетом журналистики. Он может использовать свое право на 100 баллов по русскому языку для поступления на оба направления.

Куда обращаться. Абитуриент подает документы на поступление в вуз лично, отправляет их через представителя, почтой или в электронном виде, если вуз принимает электронные копии.

Необходимые документы. Для поступления в вуз понадобятся следующие документы:

Заявление о приеме документов нужно взять в приемной комиссии, если абитуриент подает документы лично. Если отправляет документы почтой, заявление нужно скачать на сайте вуза и заполнить.

Вот документы, которые подтверждают право на льготу:

Подойдут оригиналы и копии документов — заверять их нотариально не нужно.

Порядок оформления. Абитуриент подает документы в вуз и ждет списка поступающих. Вуз должен опубликовать список не позднее 27 июля — на официальном сайте и на информационном стенде.

Сначала вуз зачисляет льготников: поступающих без экзаменов, на места в пределах особой или целевой квоты. Потом — абитуриентов, пользующихся преимущественным правом, а затем — всех остальных.

Когда вуз вывешивает первые списки, абитуриенту нужно найти в них себя и посмотреть, по какой основе обучения его собираются зачислить — на бюджет, по квоте или как-то еще.

Если он согласен с основой обучения, то подает заявление о согласии на зачисление. В нем указывает условие поступления и основание приема по конкурсу, в соответствии с результатами которого хочет быть зачисленным. Еще понадобятся оригиналы подтверждающих документов. Подать подтверждающее заявление нужно до 28 июля.

Далее вуз зачисляет на оставшиеся бюджетные места. Подать заявление о согласии на зачисление нужно до 1 августа. Если бюджетные места закончились, но остались места по квоте, вуз может зачислить на них поступающих без вступительных испытаний.

После этого начинается вторая волна зачисления — подать заявление о зачислении нужно до 6 августа.

При поступлении на бюджет абитуриент может подать заявление о согласии на зачисление 1—2 раза. Он может сначала подать заявление, передумать и снова подать, а вуз не вправе ему в этом отказать.

Льготы при поступлении в вуз — кому предоставляются и как оформить

Высшее образование – залог успешной и стабильной карьеры на высокооплачиваемых должностях. В Российской образовательной системе предусмотрено два вида обучения — платное и бесплатное на очной или заочной формах. Также набирает популярность дистанционная форма преподавания, которая не требует постоянного присутствия студента в высших учебных учреждениях. Однако в жизни могут быть обстоятельства, которые затрудняют юным абитуриентам поступления в вузы. К ним относятся — состояние здоровья, неблагоприятная ситуация в семье (например, отсутствие одного и более родителя), многодетная или малоимущая семья и даже проживание в отдаленной местности где нет поблизости учебных заведений. Чтобы обеспечить их право на учебу, на законодательном уровне предусмотрены льготы при поступлении в вуз. Кому и как они предоставляются, будет рассказано в этой статье.

Изменились регионы трудоустройства и доли целевых мест.

Регионы. В распоряжении за 2020 год по большинству специальностей можно было трудоустроиться в любом субъекте страны — конкретные регионы были указаны для немногих специальностей.

Теперь ограничений больше. Например, поступающие на направление 50.03.01 «Искусства и гуманитарные науки» могут быть трудоустроены лишь в четырех регионах: Республика Тыва, Новгородская область, Орловская область и Еврейская автономная область. Хотя в прошлом году список не был ограничен. На направлении подготовки 01.03.05 «Статистика» осталось лишь два региона — Тульская область и Москва. В прошлом распоряжении их было 51.

Магистрам по лесозаготовлению (35.04.02 «Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств») в этом году предлагают четыре региона для трудоустройства: Республика Бурятия, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия) и Воронежская область против неограниченного списка прошлого года.

По-прежнему не запрещено учиться в одном регионе, устроиться на работу в другом, а регистрацию иметь в третьем. Но изменения означают, что студентам будет сложнее перебираться в столицу или крупные города: ведь придется отрабатывать три года в регионе, в котором был заключен договор — как правило, он подразумевает работу в том же месте.

Если же выпускник не хочет возвращаться, он может расторгнуть договор, но со штрафами: вузу нужно компенсировать расходы на обучение за все годы, а заказчику — всю материальную поддержку, например стипендию.

Количество направлений и мест по квоте. В перечень вошли направления, которых в прошлые годы не было, вроде промышленного рыболовства, изящных искусств и спорта. По некоторым направлениям квот или незначительно увеличилсь, или уменьшилсь.

Стоит обратить внимание, что для ординатуры на следующий год целевая квота в 100% установлена на 33 из 94 программ. Для нынешнего стопроцентной она была только на 22, на 2020 — на 48 специальностях, а на 2019 — на 12.

Квота в 100% означает, что на эту программу нельзя поступить иначе, кроме как заключить договор с заказчиком. Если вам интересна ординатура, лучше каждый год сверяться с распоряжением: возможно, в следующем году квоту в 100% снова увеличат. Нельзя точно сказать, по каким специальностям, ведь увеличения бывают довольно резкими, например с 33 до 100% для детской онкологии. Это и другие направления правительство считает дефицитными.

Договор о целевом обучении

Договор о целевом обучении предполагает две обязательные стороны: гражданина и заказчика. Также в договоре по решению заказчика могут быть прописаны работодатель и образовательная организация.

Вот как это работает на примере из медицинской сферы:

В случае приема по квоте заказчиком могут быть только государственные органы, госкорпорации или организации, у которых в уставном капитале есть доля государства, например «Росатом» или Сбербанк. Конкурс при приеме на места целевой квоты проводится отдельно. В этом случае за обучение платит государство. Заключение договоров по квоте распространено в медицинских вузах: доля от общего числа бюджетных мест в этой сфере — 70%, а порой и 100%.

Абитуриент или студент могут заключить договор о целевом обучении и с частной компанией или с ИП. Но в таком случае речь о квоте не идет, поступать придется по общему конкурсу. Заказчик обязуется поддерживать ученика, а вуз может и не знать, что у поступающего или студента есть с кем-то договор.

Приоритет при ранжировании списков

С 20 июня по 26 июля в вузах идет прием документов. 27 июля публикуется ранжированный список абитуриентов по убыванию общей суммы конкурсных баллов. 28 июля завершается срок подачи оригиналов, а на следующий день, 29 июля, подписываются и выкладываются на сайтах приказы о зачислении. На этом, условно говоря, нулевом этапе поступления приоритет отдается абитуриентам с преимущественными правами на зачисление:

Вне конкуренции – абитуриенты, получившие право поступать без вступительных экзаменов. Они становятся студентами раньше всех остальных кандидатов. Но и списки поступающих БВИ тоже ранжируют, делают это в следующем порядке:

Дальше начинается борьба за бюджетное место среди поступающих по особым и целевым квотам, среди них проводятся отдельные конкурсы. В пределах каждой категории будут зачислены абитуриенты с более высокими баллами, подавшие подлинники аттестатов и заявления о согласии.

На оставшиеся бесплатные места проводится основной конкурс. Списки поступающих на общих основаниях ранжируются по убыванию суммы конкурсных баллов. При банальном математическом равенстве итоговых показателей приоритетом при поступлении пользуются абитуриенты с более высокими оценками:

Если и эти критерии равноценны, в ранжировании учитывается преимущественное право зачисления (социальная льгота).

Из списка выбывают те абитуриенты, которые не подали или забрали оригиналы и заявления о согласии. Если останутся свободные места, то снова происходит ранжирование списка до полного набора.

Направления, специальности, укрупненные группы

Направление подготовки (специальность) – это общая профессиональная сфера, в рамках которой вузы готовят бакалавров, специалистов, магистров. Направление может включать сразу несколько специальностей, предполагающих наличие разных компетенций: например, в «Педагогическое образование» входят самые разные специальности – педагоги начальной и средней школы, дополнительного образования, учителя математики, химии, английского языка и т. д.

В бакалавриате студенты получают общую профессиональную подготовку, поэтому на этом уровне образования вузы набирают на направления. В специалитете студентов готовят к конкретной профессиональной деятельности, поэтому их принимают на учебу по специальностям.

Направления и специальности собраны в укрупненные группы. Например, в «Языкознание и литературоведение» (код 45.00.00) на уровне бакалавриата входят 4 направления (по сути, это специальности, как и в специалитете, и обычно их так и называют):

Для каждого направления и специальности разработан ФГОС – федеральный образовательный стандарт, им присвоены коды (приказ Минобрнауки № 1061).

Укрупненные группы объединены в области образования.

Похожие записи:

• Ремонт в монолитной новостройке. Ремонт с нуля в новостройке: что учесть?
• Как самостоятельно съездить в Италию
• Налоги и недвижимость: что изменится для россиян в 2023 году