Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нововведения в законе о мусоре в сельской местности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Договор на оказание услуги по обращению с мусором представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»). Заполнить эту форму несложно.
Что представляет собой договор?
В основном нужно выбрать текст из предложенных в ней вариантов. Сроки и порядок оплаты, права и обязанности сторон, ответственность сторон, порядок фиксации нарушений определены в типовом договоре, и согласовывать эти условия не требуется.
Указать нужно будет место накопления мусора. Также в договоре необходимо уточнить объем отходов. Это можно определить расчетным путем исходя из нормативов накопления мусора, которые установлены в вашем субъекте РФ в соответствии с утвержденными правительством правилам определения таких нормативов 1 .
Кроме того, придется указать периодичность вывоза мусора. Для этого следует ориентироваться на срок хранения отходов. В населенных местах в дворовых сборниках в холодное время года (при температуре -5°C и ниже) такой срок должен составлять не более трех суток, в теплое время (при температуре выше +5°C) – не более одних суток, что означает ежедневный вывоз мусора (читайте об этом также в новости «Роспотребнадзор разъяснил, как часто должны вывозить собранный раздельно мусор»).
Новые правила вывоза отходов индивидуальных домовладений
Новая коммунальная услуга для владельцев частных домов — вывоз мусора
Обязанности по вывозу и утилизации мусора из частного сектора ложатся на плечи региональных операторов. Оператор – их может быть один или несколько в зависимости от потребностей населения – выбирается на конкурсной основе, а его услуги тарифицируются в соответствии с местным законодательством.
Согласно федеральной программе обращения с ТБО, региональный оператор должен обеспечивать:
- сбор,
- транспортировку,
- обработку,
- сортировку,
- утилизацию,
- обезвреживание,
- захоронение твердых бытовых отходов.
Вывоз ТКО в сельской местности, в поселениях, деревнях, селах — правила
По Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» за утилизацию всего хлама от частного жилья, отвечает местный орган власти. Если у нас имеется ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственным лицом становится ТСЖ. Владельцы наделов складывают свой мусор в места, которые указывает управление ТСЖ.
Если у нас нет подобной организации, ТБО необходимо относить на контейнерную площадку, место которой официально утверждено исполнительной властью, либо упаковывать в ёмкости, которые предоставляет региональный оператор по вывозу ТБО. Оператор становится ответственным за ваш мусор лишь после того, как загрузит его в свой мусоровоз. Вот такие вот правила вывоза ТКО в сельской местности, в деревнях и селах действуют с 1 января 2019 года.
Контейнерное складирование отходов подразумевает сортировку. Биологический мусор, помои, органика складываются отдельно. Они привлекают крыс и птиц, становясь источником биологического заражения, поэтому вывозятся в первую очередь. Хлам, который не требует спешной утилизации, скапливается отдельно.
Контролировать качество услуг компании, которая вывозит ТКО – гражданский долг каждого собственника или арендатора. Если услуги оказываются небрежно, нерегулярно, вообще не оказываются, следует подать жалобу в Роскомнадзор или районную прокуратуру. Обычно мы любим громко возмущаться, но из лени ограничиваемся словесным выражением протеста. Если вместо «ора» использовать своё право и вовремя информировать власти о нарушениях – польза окажется в разы больше.
Кто с кем заключает договор на утилизацию отходов?
По новому закону, за вывоз и утилизацию отвечают выбранные конкурсом региональные операторы. Договор на утилизацию отходов заключается между ними и местной властью. Оператор обязан предоставить собственникам частных наделов бланки договора, где указано, какие услуги он предоставляет. Даже если владелец земли не подписывает такой бланк – услуга вступает в силу и придётся платить за вывоз ТКО.
Если местная исполнительная власть не заключила договор с организацией, ответственной за вывоз ТКО, хозяин участка имеет право сам подобрать лицензированную компанию и заключить с ней договор на вывоз своего хлама. В тексте указываются реквизиты и название оператора, паспортные данные владельца участка, обязанности обеих сторон, место складирования мусора перед вывозом, срок действия договора, число, подписи сторон. Сведения об этом закреплены ФЗ «Об отходах…», № 89-ФЗ. Статья 24.7, пункт пятый.
Если срок договора истекает, но ни одна из сторон не изъявила желание расторгнуть его – договор автоматически продлевается. Если во время действия договора, собственник меняется – новый собственник начинает оплачивать услуги с момента вступления в права владения.
Порядок сбора и вывоза мусора
Способ вывоза мусора, актуальный для многоквартирного дома, не всегда подходит для использования в частном секторе. Всего существует три схемы сбора отходов:
|
Схема сбора |
Особенности применительно к ИЖС |
|
Отходы собирают в контейнеры, установленные на специально выделенной площадке |
Минусы: невозможно контролировать, кто выбрасывает мусор, поэтому контейнерами пользуются даже те, кто не платит за услуги. Увеличится оплата, так как придется включать в тариф работы по уборке площадок (в частном секторе нет дворников), покупку контейнеров |
|
Домовладельцы сами покупают пластиковые бачки, складируют мусор в местах недалеко от проезжей части |
Домовладелец покупает личный контейнер и выставляет его у дороги. Минус: дополнительные затраты, большая вероятность того, что емкость украдут |
|
Пакетный сбор: мусор тарируют в полиэтиленовые пакеты, мешки, и выставляют вдоль дороги, где курсирует мусоровоз. Отходы вывозят в установленные дни |
Отсутствует необходимость в создании площадки и покупке контейнеров, в связи с этим отсутствуют неприятные запахи. Сбор проводится по графику в определенные часы и дни недели. Можно выставить мусор недалеко от дома. |
Как начисляется оплата
Согласно установленным требованиям договор о предоставлении услуг по вывозу ТКО и других видов отходов между региональным оператором и владельцем дома составляется на основании документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество.
Это обязательное условие. Без свидетельства или выписки подписать договор невозможно, а его отсутствие чревато штрафами.
В России применяют три способа начисления оплаты за услуги по вывозу мусора:
- По площади дома: согласно тарифам, установленным в регионе за 1 м2площади;
- По количеству проживающих;
- По объему мусора.
По первому варианту оплату начисляют в следующих субъектах РФ:
- Московская обл.;
- Ленинградская обл.;
- Тюменская обл.;
- Амурская обл.;
- Иркутская обл.;
- Пермский край;
- Г. Москва
- Г. Санкт-Петербург.
|
Формула расчета: сумма к оплате = S х тариф |
Как платить за вывоз мусора в частном секторе / тарифы тко
В связи с принятием нового закона о вывозе мусора и ТКО на территории России, жители частного сектора столкнулись с множеством вопросов о том, как обновленная система будет функционировать в их случае. Согласно официальному представителю регионального оператора по вывозу мусора, способ предоставления услуги зависит от категории получателя, проживающего в частном доме.
Итак, всего существует три вида услуг:
- Вывоз ТКО с общей контейнерной площадки коттеджного поселка. В данном случае, управляющая компания поселка может заключить договор с региональным оператором от лица всех частников и оплачивает услугу. Стоимость рассчитывается исходя из площади жилья или количества проживающих человек в зависимости от правил, установленных в регионе.
- Вывоз ТКО с общей контейнерной площадки деревни.
- Вывоз ТКО с личной площадки владельца ИСЖ. Этот вид услуги требует заключения договора с региональным оператором лично, в котором прописывается объем вывозимого мусора и стоимость данной услуги, то есть вывоз мусора будет производиться по факту его образования. Индивидуальный контейнер житель частного сектора так же может приобрести у оператора.
Льготы и скидки для ИЖС
С момента вступления в силу нового закона (актуальность закона на 2021 год проверяйте на соответствующих сайтах), правила для частников стали немного строже. Теперь оплачивать вывоз отходов обязан каждый, в противном случае, нарушители будут неукоснительно оштрафованы. Однако администрация старается призвать владельцев ИСЖ к соблюдению порядка наиболее лояльными методами и поддерживает тех, кто не пренебрегал оплатой услуг и сортировкой и до реформы.
Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Всем владельцам ИЖС может быть предоставляется скидка.
Особое внимание в этом вопросе оказано пенсионерам (ранее была информация по следующим скидкам):
- В возрасте до 70 лет – скидка в размере 30%;
- От 70 до 80 лет – скидка в размере 50%;
- Старше 80 лет – услуга предоставляется бесплатно.
Все льготы по оплате ЖКХ, которые имели ветераны, инвалиды и некоторые другие категории населения и субсидии при превышении порога среднедушевого дохода, остаются и сохраняются, в том числе на тарифы ТКО.
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Вывоз ТКО в сельской местности, в поселениях, деревнях, селах — правила
По Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» за утилизацию всего хлама от частного жилья, отвечает местный орган власти. Если у нас имеется ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственным лицом становится ТСЖ. Владельцы наделов складывают свой мусор в места, которые указывает управление ТСЖ.
Если у нас нет подобной организации, ТБО необходимо относить на контейнерную площадку, место которой официально утверждено исполнительной властью, либо упаковывать в ёмкости, которые предоставляет региональный оператор по вывозу ТБО. Оператор становится ответственным за ваш мусор лишь после того, как загрузит его в свой мусоровоз. Вот такие вот правила вывоза ТКО в сельской местности, в деревнях и селах действуют с 1 января 2019 года.
Контейнерное складирование отходов подразумевает сортировку. Биологический мусор, помои, органика складываются отдельно. Они привлекают крыс и птиц, становясь источником биологического заражения, поэтому вывозятся в первую очередь. Хлам, который не требует спешной утилизации, скапливается отдельно.
Контролировать качество услуг компании, которая вывозит ТКО – гражданский долг каждого собственника или арендатора. Если услуги оказываются небрежно, нерегулярно, вообще не оказываются, следует подать жалобу в Роскомнадзор или районную прокуратуру. Обычно мы любим громко возмущаться, но из лени ограничиваемся словесным выражением протеста. Если вместо «ора» использовать своё право и вовремя информировать власти о нарушениях – польза окажется в разы больше.
Можно ли сократить количество отходов из «частного жилого сектора»?
К сожалению, нынешнее законодательство совсем не поощряет сокращение отходов. Более того, нормативы для индивидуальных домовладений выше, чем для квартир. Это наследие советской нормативной базы, когда предполагалось, что помимо бытового мусора «частники» также выбрасывают хозяйственный.
Однако личное стремление жителей избавиться от переполненных мусорных площадок — хороший стимул сокращать объем образующихся отходов. Конечно, всегда будут и такие личности, которым будет все-равно, особенно если «мусорка» находится от них достаточно далеко.
В некоторых странах, такие люди могут лишиться своего жилья. За нарушение «правил общежития» через суд можно легко избавиться от «грязнули». Наше законодательство гораздо мягче в этом плане.
Тем не менее, у «частников» есть много возможностей сократить объём вывозимых коммунальных отходов.
Так, например, жильцы индивидуальных домов избавлены от проблемы вывоза пищевых отходов. Кухонные отбросы скармливаются животным подсобного хозяйства. Такие отходы можно компостировать или закапывать, т.к. они не оказывают вреда природе. Ведь пищевые отходы достаточно легко разлагаются и становятся воздухом и землей.
Такая же участь ожидает скошенную траву и осенние листья – это отличное сырье для компоста. Даже срезанные ветки находят себе применение в качестве мульчи после измельчения в садовых дробилках.
Металлолом, как правило, не пропадает. Часто находятся предприимчивые люди, занятые сбором металлолома из «частного сектора». Правда иногда, к сожалению, они собирают металлолом без ведома хозяев.
Несмотря на запрет сжигать мусор в зоне жилой застройки, «частники» считают, что на своем участке они могут делать всё, что им вздумается. Такая философия позволяет повсеместно сжигать «частникам» свой горючий мусор непосредственно на участке, а иногда и за его пределами.
Находятся даже такие домовладельцы, которые считают, что сжигают они не мусор, а ветки и листья, а следовательно, закон не нарушают. На самом деле нарушают, и даже не закон, а Конституцию России (статья 42.)
Сжигание мусора, при всей своей простоте, несет две опасности: отравление воздуха и пожароопасность. Поэтому надо избегать такого способа утилизации мусора.
А как же мусор от дачных объединений? Этот вопрос решается так же, как и в случае с обычной Управляющей компанией, т.е. прямым договором между СНТ и мусоровывозящей компанией.
Что говорит закон о вывозе мусора из частного сектора
В России нет специального закона, контролирующего сферу вывоза мусора в сельской местности. Клиенты и провайдеры руководствуются правилами, прописанными в нескольких законодательных актах:
- Письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» от 11.11 2019;
- Федеральном законе № 7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (в редакции 27.12.2019);
- «Правилах обращения с твёрдыми коммунальными отходами» (ТКО), введенных Постановлением Правительства РФ от 12.11. 2016 г. № 1156;
- Федеральном законе №89 от 24.06.1998 (в редакции 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления».
Сколько придется платить за вывоз мусора?
Эта сумма зависит от региона. В настоящий момент стоимость вывоза мусора с человека (за исключением некоторых регионов) составляет примерно 90–120 рублей.
Узнать точную сумму за вывоз мусора можно, позвонив в компанию, которая вас обслуживает. Либо посмотреть на их сайте.
Так же сумма зависит от того, какой вариант оплаты вы выбираете. Например, в Московской области члены СНТ платят: по фиксированному тарифу – 55–80 рублей, вывоз мусора по факту – 90–110 рублей (контейнер объемом 110 л).
Как вариант выгоднее? Зависит от того, живете вы на даче (в частном доме) или приезжаете туда на выходные.
Если живете постоянно, мусора накапливаете много, тогда выгоднее фиксированный тариф.
Если приезжаете редко, отходов у вас мало, дешевле будет оплачивать вывоз мусора по факту. Но в этом случае вам нужно будет купить контейнер, а это лишние затраты. Плюс вам самим нужно будет звонить оператору и вызывать мусоровоз по мере накопления бака. И еще один минус – вам придется самим отслеживать приезд мусоровоза и опустошать бак своими же силами.
Какой бы тариф вы не выбрали, оплачивать надо любом случае в администрацию СНТ – то есть, платежки нести именно туда. А уже они буду рассчитываться с компанией, которая занимается вывозом мусора.
Как организовать вывоз мусора из садоводческого товарищества по новым правилам?
Разбираемся, можно ли заключить договор на вывоз мусора из СНТ не с «Купритом» и платить только за фактический объём отходов.
– «Куприт» обязует ставить в СНТ контейнеры для сбора мусора с соблюдением санитарных норм и правил. Пожарная инспекция тоже рекомендует нормативы на установку контейнеров. В нашем садоводстве, образованном в 1957 году, нет возможности соблюсти эти СНИПы. Хотели поставить бункер на пустыре, за забором, но Ленинский райисполком не разрешает использовать муниципальную землю. В прошлые годы к нам приезжал самосвал, и весь мусор садоводы загружали в кузов — нам это было удобно. В «Куприте» нет машин самосвалов, только мусоровозы, которые не смогут развернуться на узких улицах в садах. Два закона вступили в противоречие. Готовим документы в суд для решения этой проблемы, так как в мае месяце уже встанет вопрос вывоза мусора. Наше предложение: пусть «Куприт» арендует самосвалы для вывоза мусора или разрешит нам самим искать лицензированные организации, занимающиеся вывозом мусора ТКО.
Как пояснил официальный представитель АО «Куприт» Станислав Куршаков, никаких других лицензированных организаций быть не может — только региональный оператор. Все остальные организации, занимающиеся в Кировской области вывозом ТКО, могут выступать исключительно в роли субподрядчика, а договор с ними может заключить непосредственно регоператор. Граждане же, как и юрлица, заключают договор только с АО «Куприт».
Однако это касается только вывоза твёрдых коммунальных отходов. Для вывоза, например, строительного мусора заключать договор именно с регоператором необязательно.
– Можно заключить договор с любой организацией, имеющей соответствующие разрешения на вывоз таких отходов. Региональный оператор тоже может оказывать эту услугу, только не по регулируемой цене, то есть не за счёт утверждённого РСТ тарифа, а по отдельному договору, — пояснил Станислав Куршаков.
По теме
Как организовать мусорную площадку возле своего дома?
5660
Установленное СанПиН расстояние до контейнерной площадки — от 20 до 100 метров — касается только жилых домов, отмечает официальный представитель «Куприт», к садовым домам они не относятся. И даже если в садоводческом товариществе есть дома, зарегистрированные как жилые, то расстояние от них до мест накопления ТКО может быть изменено комиссионно с участием собственника, теруправления и органов санэпиднадзора.
– Лучшим вариантом в вашем случае будет найти место для контейнерной площадки на территории СНТ, так как на муниципальной земле создать площадку не для общественных нужд вряд ли разрешат, — поясняет Станислав Куршаков.
Кроме того, если площадка расположена на закрытой территории (то есть к ней не должно быть доступа посторонним лицам, которые могут выкидывать туда и свой мусор), то собственники могут рассчитывать на расчёт платы за вывоз ТКО не по нормативу, а по факту. Для этого место накопления ТКО должно быть включено в реестр, который ведут органы местного самоуправления, а также нужны подтверждающие документы за предыдущие периоды — акты выполненных работ, где указаны объёмы вывезенных отходов. Проще говоря, у вас уже должен был существовать договор на вывоз мусора, заключенный до 1 января 2019 года.
Если подтверждающих документов по объёму прошлых лет нет, то плата будет рассчитываться из объёма отходов не ниже нормативного (0,35 кубометра в год на одного участника СНТ), уточняет Станислав Куршаков.
При этом вывоз мусора будет производиться по согласованному графику, прописанному в договоре. То есть, как поясняет представитель «Куприта», установленные в приложении №1 Постановления Правительства №354 (зимой — не реже одного раза в трое суток, летом — ежедневно) сроки вывоза ТКО будет действовать только в том случае, если вы не договоритесь о другой периодичности.
— Самым удобным вариантом в этом случае будет установить бункер для мусора объёмом 8 кубометров — он дольше заполняется, соответственно, и приезжать за ним нужно будет реже. Учитывая, что основная часть мусора в садах либо сжигается, либо идёт в компост, такой бункер может заполняться довольно долго, — комментирует Куршаков. — Однако имейте в виду, что если у вас нет необходимых документов для оплаты по факту, то на итоговую стоимость коммунальной услуги это никак не повлияет. Плюсом здесь будет только то, что мусоровоз, приезжая реже, будет меньше разбивать дорогу в СНТ.
Коротко о главном:
1. Заключить договор на вывоз ТКО можно только с «Купритом», другие организации могут быть только субподрядчиками.
Какие полномочия и обязанности есть у региональных операторов
Каждый субъект РФ вправе выбрать одного или нескольких региональных операторов по вывозу мусора.
Оператора выбирают в рамках конкурса, в соответствии с действующим законодательством. Обязательное требование — наличие лицензии.
В 2020 году работу по вывозу мусора выполняют операторы, которых выбрали в 2020 году. Но если они перестанут соответствовать заявленным требованиям, прекратят деятельность или обанкротятся, контракт можно досрочно расторгнуть и провести новый конкурс.
Что должны делать операторы по вывозу мусора в 2020 году:
- вывозить отходы с площадок первичного сбора (мест, оборудованных контейнерами и ёмкостями для сбора мусора);
- убирать с площадок отходы, образовавшиеся при отгрузке и транспортировке мусора;
- транспортировать отгруженные вывезенные с площадок отходы до мест переработки;
- сортировать отходы по категориям;
- перерабатывать отходы, утилизировать и обезвреживать опасные отходы;
- размещать элементы отходов, относящиеся к I, II, III и IV классам опасности;
- формировать и развивать инфраструктуру, необходимую для надлежащего обращения с бытовыми отходами;
- ликвидировать стихийные и незаконные свалки;
- возводить комплексы, необходимые для сбора, хранения, сортировки, утилизации, переработки и обезвреживания отходов;
- взимать с населения и компаний оплату за услуги.
Что входит в обязанности и полномочия управляющих компаний и собственников недвижимости:
- оборудовать контейнерами площадки для первичного приёма мусора;
- следить за состоянием территорий и ёмкостей;
- устранять грязь, возникшую по причинам, не связанным с несвоевременным вывозом отходов.
Региональный оператор может заключить договор со сторонней организацией, занимающейся вывозом мусора и доставкой его до места переработки. При этом работа такой организации нужно постоянно контролировать посредством системы ГЛОНАСС.