Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рассмотрения жалоб на действия органов управления ТСЖ (ТСН), его председателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В прокуратуру следует обращаться, если на предыдущих уровнях проблема не решается. Основной работой данной структуры является контроль над общественными и государственными организациями. Поэтому в прокуратуру следует жаловаться при выявлении нарушений прав собственников со стороны ТСЖ.
Жалоба в Прокуратуру на ТСЖ
Жалоба на ТСЖ в прокуратуру может быть не только индивидуальной, но и коллективной. Последняя воспринимается более серьезно. Важно обращаться в районную прокуратуру, так как при подаче в вышестоящую инстанцию заявление направят ниже. Обращения в прокуратуру дают результат в следующих случаях:
- преднамеренное или умышленное нецелевое расходование общих средств;
- контролирующие органы действуют неправомерно или бездействуют.
В жалобе на ТСЖ в прокуратуру описывается не только проблема, но и какие попытки предпринимались для ее решения. К заявлению прикладываются следующие документы:
- переписка с ТСЖ, включая ответы правления;
- ответы из Жилищной инспекции;
- решения Роспотребнадзора.
Обратиться в суд можно по разным причинам: например, вы хотите устранить недостатки, связанные с обслуживанием дома, возместить ущерб или выбить с УК штраф и компенсацию за то, что она добровольно не стала выполнять ваши требования.
“
Важно собрать как можно больше улик, которые докажут, что вы не просто увидели проблему и пошли в суд, а прилагали всевозможные усилия для её решения ещё до суда, отметил Рустам Форуги.
«Есть примеры, когда суды первой инстанции и апелляционный отклонили требование жильцов о возмещении ущерба за неоказанную/некачественную услугу, так как те не пытались сначала решить проблему (получить возмещение) в досудебном порядке», — пояснил он.
Напишите в Жилищную инспекцию
В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома. «Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности. В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.
На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).
Обжалование решения общего собрания ТСЖ
Как видите, обжаловать действия или бездействия, совершенные руководящими органами ТСЖ, достаточно просто.
Но как действовать в случае, если вы не согласны с решением, которое было принято на общем собрании собственников жилых помещений большинством голосов:
- Прежде всего, во время проведения такого собрания, четко обозначьте свое несогласие с происходящим. Ваша позиция должна быть обязательно зафиксирована в протоколе собрания. В этом случае, осуществляя плановую проверку, государственная жилищная инспекция рассмотрит приводимые вами на собрании доводы и в случае, если они окажутся верными, обяжет ТСЖ провести новое внеочередное собрание собственников жилых помещений и внести в ранее принятые решения изменения, которые будут соответствовать вашим доводам;
- В случае если государственная жилищная инспекция сочтет вашу позицию необоснованной, или вы не можете ждать, когда ее представители придут проверять ТСЖ, вам придется обращаться в судебную инстанцию.
В данном случае, обращение в судебные органы должно быть осуществлено с учетом ряда особенностей:
- Прежде чем направить в суд свое исковое заявление, уведомите о своем намерении всех собственников жилых помещений, входящих в ТСЖ. Это должно быть осуществлено, чтобы лица, проголосовавшие за оспариваемое вами решение, имели возможность отстоять свою позицию в ходе судебных разбирательств, либо наоборот примкнуть к вам. Кроме того, они вправе предоставить суду самые различные доводы, которые имеют отношение к разбираемой ситуации;
- Следует четко знать, что в суде невозможно дважды оспорить одно и то же решение, принятое на общем собрании собственников жилых помещений, даже в том случае, если оспариваются несвязанные между собой моменты такового решения.
Такое ограничение установлено с целью защиты прав всех собственников жилых помещений, и недопущения ситуации, при которой каждый пункт принятого общим собранием решения будет оспариваться в ходе отдельных судебных разбирательств, тем самым, парализуя работу ТСЖ.
Прежде чем подать в суд жалобу на ТСЖ, вам следует четко осознать, что начинаемый вами процесс будет очень долгим и достаточно нудным.
Поэтому перед тем как подать свой иск, проконсультируйтесь с профессиональным юристом, занимающимся делами в сфере жилищного права.
Жалоба на ТСЖ в Роспотребнадзор
Если вы считаете, что ваши права были ущемлены или нарушены ТСЖ, вы вправе обратиться для их защиты в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Это возможно, поскольку вы, являясь членом товарищества собственников жилья, в глазах контролирующих органов, прежде всего, являетесь потребителем услуг, которые оказываются ТСЖ.
В данном качестве вы потребляете следующие услуги:
- горячее и холодное водоснабжение;
- отведение канализационных стоков;
- снабжение различными энергетическими ресурсами;
- эксплуатация и ремонт общедомового имущества;
- поддержание придомовых территорий и общедомового имущества в надлежащем состоянии.
На оказываемые вам услуги ТСЖ устанавливает определенные тарифы. В функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека входит осуществление контроля за качеством услуг, оказываемых ТСЖ, и тем, насколько правомерно были установлены тарифы за оказываемые услуги.
Если вы считаете, что оказываемые ТСЖ услуги не соответствуют установленным нормам, или тарифы на них завышены – вы вправе обратиться за защитой своих прав в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека.
Многие граждане одновременно с подачей жалобы на ТСЖ в государственную жилищную инспекцию направляют такую же жалобу в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека, просто изменив в тексте жалобы название органа, которому она адресована.
Порядок рассмотрения жалобы на ТСЖ
Рассмотрение жалоб, которые вы подали, осуществляется в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Все жалобы, за исключением судебных исков, рассматриваются без взимания пошлин.
В некоторых случаях, узнав о том, что вы направили жалобу в органы государственной власти, ТСЖ самостоятельно, до получения соответствующих предписаний, устраняет причины, которые послужили основанием для вашей жалобы. В этом случае, вам надлежит отозвать свою жалобу.
Любому органу отводится 30 дней на рассмотрение поданной вами жалобы по существу. Если временной отрезок потребуется увеличить, вам должны сообщить об этом, указав, на сколько продевается срок рассмотрения вашей жалобы.
Итогом ее рассмотрения может стать как полное или частичное удовлетворение, так и отказ в таковом.
Жалоба на бездействие УК при прорыве водопровода
Если в многоэтажном доме произошел прорыв водопровода в одной из квартир, аварийной службе потребуется разрешение владельца на проведение необходимых работ. Но с этим могут возникнуть серьезные проблемы, если для устранения течи придется нарушить целостность стены и облицовки. Собственник жилья может отказать в удовлетворении такой просьбы, сославшись на нежелание снова тратить деньги на ремонт. В такой ситуации в конфликт обязана вступить управляющая компания, которая должна договориться с жильцом о проведении ремонтных работ и компенсации расходов. В крайнем случае она может попытаться устранить течь другим путем.
Если УК не будет предпринимать никаких попыток решить проблему в самый сжатый срок, (возможно, она ограничится перекрытием водопровода), следует пожаловаться в ГЖИ Нижегородской области. Для этого понадобится документ, в котором будут указаны такие сведения:
- реквизиты сторон;
- адрес, где произошла авария;
- данные компании, которая управляет многоквартирным домом;
- описание ситуации (когда случилась авария, какие меры предпринимались для ее устранения, было ли перекрыто водоснабжение, где была выявлена течь и т. д.);
- суть претензии (компания не устраняет течь, так как собственник квартиры против проведения ремонтных работ и т. д.);
- было ли подано письменное обращение в УК с требованием урегулировать ситуацию и возобновить подачу воды;
- перечень требований;
- список приложений;
- дата, подпись.
Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы
В соответствии с п. 3 ст. 143 ЖК РФ члены ТСЖ, а также иные лица, вправе ознакомиться со следующими документами, касающимися деятельности организации:
- устав;
- реестр членов товарищества;
- бухгалтерская отчетность;
- сметы доходов и расходов, включая отчет об их исполнении;
- заключения, подготовленные ревизионной комиссией;
- протоколы общих собраний и т. д.
По запросу собственников квартир, председатель товарищества обязан выдать интересующую их документацию. Однако иногда происходят ситуации, когда он уклоняется от выполнения такой обязанности.
Такое действие является незаконным и за это предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии с положениями данной статьи должностное лицо может понести наказание в виде штрафа размером от 5 000 до 10 000 рублей.
Таким образом, если председатель не предоставляет документацию, связанную с деятельностью ТСЖ, владельцы МКД могут поступить следующим образом:
- написать жалобы в надзорные органы (например, в жилинспекцию, прокуратуру);
- снять нарушителя с занимаемой должности, проголосовав на общем собрании;
- подать исковое заявление в суд.
На что можно подать жалобу
Законодательная база, ответственная за сферу ЖКХ, состоит из:
- Жилищного кодекса Российской Федерации;
- Постановления Правительства № 534 от 06.05.11 г., № 772 от 16.12.06 г., № 47 от 28.01.06 г.;
- других федеральных, муниципальных актов.
Дополнительно вводить правила оказания жилищно-коммунальных услуг разрешено на основании решения собрания собственников многоквартирных домов в Нижнем Новгороде. Они указываются в договоре, подписанном с управляющей компанией, местной администрацией. Также такое право есть у администрации ТСЖ. Чтобы обеспечить надлежащее санитарное состояние, гигиенические, эпид. условия, обслуживающая организация должна придерживаться СанПиН. Нарушение сан. норм – достаточный повод написать жалобу.
Граждане, официально проживающие в помещении, имеют право жаловаться на:
- недостаточное качество оказываемых услуг: отсутствие подачи горячей, холодной воды, низкая температура в помещении, недостаточное давление, с чем сталкиваются жители верхних этажей, перепады напряжения; холодные батареи;
- плохое состояние жилищного фонда, находящегося в ведомстве управляющей организации: отсутствие ремонта, отказ в предоставлении некоторых услуг из перечня либо нерегулярное их оказание;
- махинации с тарифами: односторонний пересмотр тарифов, самовольный перерасчёт;
- смещение сроков проведения кап. ремонта, завышение сметы на его проведении;
- повышенная влажность, присутствие гриба, промерзание стен и другие симптомы, свидетельствующие о несоответствующем санитарном, гигиеническом, эпидемиологическом состоянии жилья;
- игнорирование жалоб, нарушение сроков их рассмотрения;
- отказ предоставить информацию о цене, качестве работ, отчёты об оказанных услугах за прошедший период.
Как подать коллективную жалобу
Коллективная жалоба на ТСЖ имеет больший вес, нежели единоличная. Перед подачей заявления имеет смысл опросить соседей на предмет недовольства работой ТСЖ. В лучшем варианте нужно попросить других сособственников подписать документ.
Запомните! Заявление должно содержать следующую информацию:
- официальное наименование государственного органа, куда вы обращаетесь (к примеру: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края);
- ФИО начальника органа, который осуществит рассмотрение заявления;
- ФИО всех заявителей;
- точный адрес жилого дома;
- данные для обратной связи с заявителем;
- основной текст обращения. В тексте нужно изложить конкретные факты, свидетельствующие о нарушении закона. Надлежит ссылаться на конкретные нормативно-правовые акты, положения которых нарушаются ТСЖ. При написании используются местоимения «нас», «мы»;
Указывайте:
- конкретное требование;
- дату составления жалобы;
- подписи всех заинтересованных лиц.
Коллективная жалоба в числе прочих имеет своей задачей привлечение внимания к проблеме жильцов дома.
Как правильно составить претензию
В действующем российском законодательстве образец жалобы на ТСЖ, равно как и какие-либо строгие требования к этому документу, отсутствует. Поэтому изложить свои претензии любой из собственников может в свободной форме. Но при этом стоит все же придерживаться основных правил составления деловой документации.
- В шапке документа обязательно указать инстанцию, в которую подается жалоба, а также ФИО и должность сотрудника, которому она адресована.
- Также в шапке прописываются данные заявителя – ФИО и адрес. Если претензия коллективная, указываются данные всех ее авторов.
- Заголовок документа – «Претензия» или «Заявление».
- В тексте жалобы необходимо четко описать возникшую проблему, указать. Каким нормативным актам она противоречит.
- Если жалоба будет сопровождаться какими-либо документальными доказательствами (чеками, квитанциями, расчетами и т.д.), их необходимо перечислить в разделе «Приложения».
- Документ венчается подписями составителей (с расшифровкой) и датой составления.
Важно! Какие бы эмоции ни переполняли собственника, нужно постараться составить обращение строго деловым языком, без оскорблений, нецензурной лексики и угроз. В противном случае в приеме документа может быть отказано.
На кого можно жаловаться?
Основное действующее и управляющее лицо в ТСЖ – председатель.
Практически все нарушения, выявленные в деятельности товарищества известны председателю, либо инициированы им, поэтому необходимо знать, как жаловаться непосредственно на главу некоммерческого лица.
Претензия к деятельности организации по поводу нарушения прав, пишется на имя председателя.
Если есть претензии к Управляющей Компании по поводу некачественного исполнения своих обязанностей, выражать свое недовольство нужно на имя самой компании (в том числе, адресовать жалобу на УК можно председателю).
В жалобе на председателя обязательно указывается проблема во всех подробностях и свои мотивированные требования. Также, необходимо указать на нормы жилищного права, которые были или могут быть нарушены.
При составлении жалобы на председателя, обязательно указывайте статью 143 ЖК РФ.
В соответствии с ней, жильцу гарантировано право на получение сведений о действиях ТСЖ, на ознакомление со всей документацией и на контроль качества.
Как составить заявление (жалобу, претензию) в ТСЖ?
Начальная «инстанция», куда жаловаться на ТСЖ в первую очередь, – председатель и правление товарищества. Это необходимо сделать по двум причинам:
- Немало спорных ситуаций удается разрешить путем простого письменного обращения. Это намного быстрее и дешевле, чем судебный процесс или ожидание ответа из контролирующих организаций.
- Даже в ситуации, когда правление не отреагировало на жалобы или не признало незаконность своих решений, ответы ТСЖ на обращения и копии писем пригодятся в дальнейшем, при подаче жалобы в прокуратуру, суд или иные инстанции в качестве доказательства бездействия (халатности) ТСЖ.
Но для этого нужно правильно подать претензию (обращение, жалобу), составленную с указанием обязательной информации. Претензия (жалоба) пишется на имя председателя с указанием полного наименования организации. В документ нужно внести:
- Данные о заявителе или заявителях, если подается коллективная жалоба: полностью Ф.И.О., адрес проживания и регистрации, контактный телефон;
- Подробное описание спорной ситуации или сути претензий;
- Требования, предъявляемые к ТСЖ, и предполагаемые сроки их исполнения;
- Перечень приложений — доказательств, которые вы приложили к данной жалобе;
- Подпись, дата подписания.
Как осуществляется деятельность ТСЖ?
Согласно ст. 135 ЖК РФ, ТСЖ – это объединение собственников квартир одного или нескольких многоквартирных домов, расположенных рядом на участке с общей границей или общей инфраструктурой. Такие Товарищества имеют правовую форму некоммерческой организации.
Вступление в Товарищество Собственников Жилья происходит в добровольном порядке. Если менее половины владельцев жилых помещений изъявили желание вступить в ТСЖ, то организация не может продолжать свою деятельность и ликвидируется.
ТСЖ создается для удовлетворения потребностей собственников, касающихся непосредственного проживания в многоквартирном доме. ТСЖ призвано защищать интересы владельцев квартир, но иногда благо собственников отходит на второй план.
В таких ситуациях закономерно возникают конфликты. Как правило, ТСЖ действует целенаправленно, а вот собственники часто не знают, какие действия организации правомерны, а какие нет. Иногда владельцы квартир даже не подозревают, что их права нарушены. Даже если это очевидно, далеко не все знают, как можно повлиять на Товарищество и куда пожаловаться, чтобы отстоять свои интересы.
На территории России действует более пятидесяти законодательных актов, регулирующих деятельность ТСЖ. Главным нормативным документов в этом списке является Жилищный кодекс РФ.
В ЖК РФ предусмотрены формы управления многоквартирным домом, а также права и обязанности участников таких отношений. В кодексе прописан порядок формирования ТСЖ, выбора председателя и ликвидации организации посредством обращения в суд.
Жалоба на ТСЖ в Роспотребнадзор
Если вы считаете, что ваши права были ущемлены или нарушены ТСЖ, вы вправе обратиться для их защиты в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Это возможно, поскольку вы, являясь членом товарищества собственников жилья, в глазах контролирующих органов, прежде всего, являетесь потребителем услуг, которые оказываются ТСЖ.
В данном качестве вы потребляете следующие услуги:
- горячее и холодное водоснабжение;
- отведение канализационных стоков;
- снабжение различными энергетическими ресурсами;
- эксплуатация и ремонт общедомового имущества;
- поддержание придомовых территорий и общедомового имущества в надлежащем состоянии.
На оказываемые вам услуги ТСЖ устанавливает определенные тарифы. В функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека входит осуществление контроля за качеством услуг, оказываемых ТСЖ, и тем, насколько правомерно были установлены тарифы за оказываемые услуги.
Жалоба в Прокуратуру на председателя ТСЖ
Обратиться в Прокуратуру с жалобой на руководство ТСЖ вы сможете только в том случае, если у вас будут иметься подтвержденные проверкой государственной жилищной инспекции данные о допущенных ими нарушениях.
Кроме того, вы сможете подать жалобу в Прокуратуру, если у вас имеется заключение независимого эксперта, либо установлен факт причинения вам ущерба в результате действий или бездействия руководства ТСЖ.
Жалоба в Прокуратуру на председателя ТСЖ.
При этом стоит учесть, что Прокуратура не правомочна самостоятельно инициировать проверку деятельности ТСЖ. Она вправе отреагировать лишь в том случае, когда в результате проверки, осуществленной каким-либо из контролирующих органов, в деятельности ТСЖ будут выявлены существенные нарушения. Кроме того, в Прокуратуру следует подавать не индивидуальную, а коллективную жалобу.
Это объясняется тем, что Прокуратура может сопровождать в ходе судебных разбирательств только коллективные жалобы, либо индивидуальные жалобы, поданные для защиты недееспособного лица.