Обязательство по материнскому капиталу и их нарушение

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязательство по материнскому капиталу и их нарушение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Само выделение доли детям при использовании материнского капитала способно выполняться различными способами: либо по соглашению сторон с указанием долей, либо посредством оформления дарения между членами семьи. После того, как сделка завершилась (имеется в виду либо покупка жилья, либо полная выплата обязательств), составляется документ, согласно которому право собственности распределяется между всеми членами семьи, включая детей, в установленных долях.

Сертификат на семейный капитал и детская доля

Государственная поддержка семей в первую очередь направлена на обеспечение прав детей на достойные жилищные условия. Планируя сделку по покупке недвижимости, стоит заранее подумать о выделении долей детям и либо прописать это условие в договоре, либо составить соответствующее соглашение у нотариуса. Если для покупки дома или квартиры семья оформляет кредит, соглашение о выделении долей заключается после погашения ипотеки.

Кому при использовании материнского капитала выделяются доли:

· владельцу сертификата;

· супругу или супруге получателя сертификата на маткапитал;

· детям — первому, второму и последующим.

При выделении долей по материнскому капиталу стоит учитывать, что размер долей детей определяется пропорционально размеру материнского капитала в стоимости квартиры с учетом количества членов семьи, имеющих право на долю квартиры в связи с использованием средств маткапитала. Родители могут увеличить доли детей за счет доли одного или обоих супругов. Подготовить и удостоверить соглашение о выделении долей детям поможет нотариус. Можно прописать условие о долях в договоре купли-продажи, тогда заключать отдельный договор не нужно.

Кроме того, граждане могут обратиться к нотариусу для удостоверения договора купли-продажи недвижимости, чтобы повысить правовые гарантии безопасности сделки. В некоторых случаях сделка подлежит обязательному нотариальному удостоверению — например, при покупке квартиры или дома у несовершеннолетнего, ограниченно дееспособного или недееспособного гражданина. Нотариус:

· проверит и обеспечит законность сделки;

· проведет правовую экспертизу договора, проверит каждый документ, в том числе подтверждающие, что недвижимость — собственность продавца;

· убедится в соответствии реальной воли сторон волеизъявлению;

· убедится в дееспособности граждан и их представителей;

· разъяснит сторонам смысл, значение и последствия совершаемой сделки, особенности сделки с учетом покупки недвижимости на средства материнского капитала и обязательства о выделении долей по материнскому капиталу.

Услуги нотариуса по материнскому капиталу

Средства МСК не являются собственностью супругов, несмотря на то, что получены в браке. К общему имуществу не относятся денежные выплаты, имеющие целевое назначение, они не подлежат разделу в случае развода. Основная цель выдачи сертификата на маткапитал — поддержка несовершеннолетних детей.

Из всех разрешенных направлений использования МСК, самое популярное, но не самое простое — покупка (строительство) жилья. Это предполагает прохождение нескольких этапов.

1. Мать, родившая детей, (в случае ее смерти — отец) получают в Пенсионном фонде сертификат. На этом этапе услуги нотариуса требуются только в случае, если в ПФР обращается их представитель (нужна нотариальная доверенность), или заявление с документами высылается по почте (необходимо их нотариальное удостоверение).
2. Распоряжение материнским капиталом. На данном этапе владелец сертификата обращается в Пенсионный фонд с заявлением и другими необходимыми документами. Если МСК тратится на приобретение жилья, до 12 марта 2020 года также требовалось представить обязательство по материнскому капиталу от нотариуса, в котором владелец сертификата обещал выделить доли в жилом помещении детям (подробнее об этом будет сказано ниже).
3. Приобретение квартиры в долевую собственность всех членов семьи. В случае договора купли-продажи, он должен быть нотариально удостоверен, как и любые сделки с недвижимостью, предполагающие разделение на доли. При покупке жилья в ипотеку, строительстве — выделение детских долей происходит позднее, после ввода объекта в эксплуатацию или снятия обременения с жилого объекта. При этом у нотариуса составляется соглашение о распределении долей по материнскому капиталу и представляется в органы Росреестра для регистрации прав собственности.

Чаще всего проблемы с недвижимостью, купленной с использованием средств МСК, возникают при ее продаже или разделе в случае развода родителей. Чтобы гарантированно избежать их, необходимо строгое соблюдение закона на всех этапах использования материнского капитала. Нотариальное удостоверение сделок помогает защититься от возможных рисков.

Нотариальное обязательство по выделению долей детям

До марта 2020 года в число обязательных документов при подаче заявления в ПФР на использование МСК для покупки квартиры (строительства дома) входило обязательство по материнскому капиталу, оформленное у нотариуса. В этом документе владелец сертификата обязывался выделить в купленном (построенном) жилье долю супругу и детям.

В соответствии с Правилами направления МСК на улучшение жилищных условий выполнить обязательство необходимо в течение полугода (6 месяцев) после наступления следующих событий:

1. при покупке — после перечисления маткапитала продавцу жилого помещения;
2. при строительстве — после получения акта ввода в эксплуатацию (сейчас уведомления о соответствии построенного объекта требованиям ГрК);
3. при кооперативном строительстве — после полной выплаты пая;
4. при долевом строительстве — после подписания передаточного акта;
5. при покупке в ипотеку — после снятия обременения с жилого помещения.

Теперь обязательство по материнскому капиталу, удостоверенное нотариусом, при подаче документов в ПФР не требуется. Однако сама обязанность выделить детские доли осталась. Эту норму прописали непосредственно в законе № 256-ФЗ (п. 4 ст.10). Таким образом, родители, не выделившие детям жилплощадь, автоматически нарушают закон. Прокуратура периодически делает проверки получателей МСК и при обнаружении таких фактов полученные средства принудят вернуть государству.

При покупке жилья с привлечением МСК супруги обычно сразу выделяют долю детям, и, следовательно, такая сделка должна быть удостоверена нотариусом. Однако это практически невозможно, когда квартира за материнский капитал приобретается в ипотеку, или еще не существует (строится).

Ипотечный кредит может быть оформлен на одного из супругов, либо на обоих одновременно, и они оба являются собственниками приобретаемого жилья. Несовершеннолетние дети в договоре не участвуют. В случае с маткапиталом нельзя привлекать в качестве созаемщиков иных родственников. После полной выплаты кредита и снятия обременения с купленного жилья, необходимо оформить дарственную или заключить соглашение о выделении детям долей жилого помещения.

Когда нужно выделить доли детям

Расходование материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи — самое популярное направление использования МСК. После исполнения ребенку 3-х лет родители могут расширить жилплощадь через сделку купли-продажи нового жилья с привлечением МСК. Договор заключается с рассрочкой, поскольку:

1. сначала нужно оформить право собственности на недвижимость в ЕГРН;
2. подать в ПФР заявление на распоряжение МСК (теперь без обязательства);
3. при положительном решении средства будут перечислены продавцу жилья;
4. через 6 месяцев выделить детям доли в приобретенном жилье.

Как правило, в этом случае, родители сразу при покупке оформляют квартиру в долевую собственность с выделением долей всем членам семьи. При этом нормы закона соблюдены. Такую сделку придется удостоверять у нотариуса: привлечение материнского капитала с выделением долей недвижимости несовершеннолетним детям по закону оформляется нотариально.

Допускается еще несколько направлений расходования материнского капитала на жилье, в том числе с использованием заемных средств, и независимо от возраста ребенка. В большинстве случаев при этом не получается оформить жилье сразу в долевую собственность членов семьи. Сделать это нужно не позднее чем через полгода после наступления следующих событий:

• после снятия обременения с квартиры — при покупке с помощью ипотечного кредита или целевого займа;

• после получения акта ввода в эксплуатацию — при использовании МСК на строительство дома;

• после полной оплаты пая и оформления квартиры в собственность — при участии в кооперативе;

• после получения акта приемки построенного объекта — при участии в долевом строительстве.

Для чего необходимо оформлять

Как уже стало понятно по описанному выше, рассматриваемая бумага необходима для того, чтобы обеспечить приобретение права собственности на новый жилой объект недвижимости каждого члена семьи, которой при рождении второго или последующего ребенка был предоставлен семейный капитал. И данное правило, в первую очередь, закреплено в ч. 4 ст. 10 закона 256-ФЗ.

Но какова же конечная цель законодателя, предусмотревшего такую норму? Ответ лежит на поверхности и заключается в обеспечении в равной мере прав обоих супругов и всех их несовершеннолетних детей. Другую теорию обсуждают на менее официальном уровне.

Заключается она в том, что гражданин, который в несовершеннолетнем возрасте получил право на долю в квартире или доме, во взрослой жизни уже не сможет претендовать на получение жилого помещения от муниципалитета, в котором он проживает. А это влечет существенную экономию для консолидированного бюджета, уменьшая нагрузку на него.

Справка! В любом случае такая бумага является необходимой для распоряжения деньгами материнского капитала в случае улучшения жилищных условий путем приобретения или строительства жилой недвижимости получателем сертификата.

Особенности программы

Это государственная демографическая программа, направленная поддержать российские семьи. Главное условие – выдается на 2, 3 или последующего ребенка. Еще называют семейным, сокращенно МСК. Сертификат государственного образца – свидетельство, подтверждающее право на господдержку. Предоставляется из бюджета Российской Федерации.

На получение маткапитала могут претендовать:

• россиянка, родившая/усыновившая 2, 3 или последующего ребенка;
• россиянин, который по судебному решению является единоличным усыновителем 2, 3 и более детей.

В случае если и отец, и мать лишены прав на господдержку, то такое право переходит непосредственно детям (выделяемые средства делятся на равные доли).

Цели, на которые расходуется маткапитал:

• улучшение жилищных условий (реконструкция объекта, покупка недвижимого имущества, прочее);
• получение образования;
• нужды детей-инвалидов (имеется строгий перечень товаров);
• пенсия матери.

Как выделить долю в квартире по обязательству

Доля по обязательству выделяется обычно в течении 6 месяцев после снятия с объекта недвижимости обременения (если иное в нем не предусмотрено). Для снятия обременения необходимо:

• погасить ипотеку и взять соответствующую справку в кредитной организации;
• получить кадастровый паспорт на построенный объект (квартиру, частный дом).

С этим документом нужно явиться в отделение МФЦ или Росреестра и подать заявление о внесении изменений о снятии обременения.

Когда эта процедура завершена, то необходимо снова обратиться в органы Росреестра или же в МФЦ с заявлением о внесении изменений в единый реестр. Для этого необходимо предоставить следующие документы:

• паспорта и свидетельства о рождении всех участников сделки, указанных в обязательстве;
• соглашение о выделении долей или договор дарения частей квартиры;
• выписка о праве собственности на жилье;
• квитанция об оплате госпошлины (2000 рублей).

Для получения семьей разрешения в Пенсионном фонде России на выдачу сертификата материнского капитала, следует предоставить обязательство о выделении долей ближайшим родственникам в будущем. Этот документ будет гарантией, что супруга и дети не останутся без крыши над головой. Правовая бумага подается вместе с заявлением и остальными документами, собранными для получения материнского капитала, в ПФР.

Порядок оформления обязательства заключается в следующем:

• взять ипотечный кредит в банковской организации;
• принятие решения погасить ипотечную задолженность посредством материнского капитала;
• подготовка комплекта документов;
• обращение в нотариальную контору;
• написание по заведомому образцу обязательства;
• нотариус заверяет правоустанавливающую бумагу;
• оригинал документа подается с другими бумагами в ПФР, а ксерокопия остается у получателя маткапитала.

Следует помнить! Письменное обязательство по материнскому капиталу ОБЯЗАТЕЛЬНО должно быть заверено нотариальным лицом в конторе. В противном случае сотрудник в отделении ПФР откажет заявителю в принятии документов.

Процесс оформления обязательства

Чтобы запросить деньги по сертификату, владельцу (матери или отцу) необходимо собрать документы, подтверждающие сделку или оформление ипотеки. К ним прилагается обязательство по материнскому капиталу. Его можно заполнить самостоятельно или в нотариальной конторе. Здесь же происходит и заверение. Обращаться только к государственному нотариусу не обязательно, вполне подойдет и «частник». К юристу следует взять с собой такие документы:

• паспорт;
• сертификат на имя владельца материнского капитала;
• ипотечный договор (при наличии);
• договор на покупку недвижимости;
• регистрационное свидетельство права собственности.

Сами документы не нужны, достаточно копий, из которых будут выписаны необходимые сведения. Обязательство по материнскому капиталу, цена которого зависит от тарифов нотариальной конторы, может обойтись в 300-500 рублей.

Размер долей по соглашению

Закон не устанавливает конкретных требований к размеру долей, которые могут быть выделены детям. Как правило, в стоимость приобретенного жилья входит не только МСК, но собственные средства семьи. На практике распределение долей происходит самым разным образом: от равных частей на каждого члена семьи до выделения детям 1/100 части жилого помещения.

В законе сказано, что выделение долей в жилом помещении производится по соглашению. Поскольку законными представителями несовершеннолетних детей являются родители, очевидно, что они сами решают этот вопрос. Проблемы возникают при продаже такого жилья или разводе с разделом имущества, особенно когда дети остаются проживать с одним из супругов.

Исходя из сложившейся правоприменительной практики, самым правильным представляется следующее решение. Родители выделяют детям доли, пропорциональные сумме полученного материнского капитала с учетом всех членов семьи. Если они будут несоразмерно маленькими, суд по просьбе истца может пересмотреть их размеры.

Пример. Квартира куплена за 3 млн рублей, в том числе сумма МСК составляет в ней около 15 % (466 617 руб.). В семье 2 детей, мать и отец. Исходя из ее размера, каждому ребенку должна быть выделена 1/25 доли в праве на жилое помещение.

Наиболее распространенным вариантом улучшения жилищных условий является приобретение новой квартиры или частного дома, а в некоторых случаях и благоустроенной комнаты. Оплата денежных средств по договору будет происходить следующими способами:

• полностью за счет средств МСК – к сожалению, в большинстве случаев, размер МСК не позволяет приобрести жилье без дополнительных финансовых вложений;
• частичное использование собственных сбережений – в этом случае образец договора заполняется с указанием двух источников финансирования, а средства МСК будут выделены только после регистрации права;
• с привлечением кредитных средств – может использоваться целевое ипотечное кредитование, либо средства потребительских кредитов;
• комбинированная форма оплаты, когда используются все перечисленные варианты.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Наследственное дело «под ключ»

Требование закона о распределении долей в пользу детей должно соблюдаться при каждом из перечисленных способов приобретения жилья. Обязанность выделить долю не устраняется даже в случае, если у детей есть в собственности иные объекты недвижимости – целевое назначение средств маткапитала никак не зависит от обеспеченности детей жилищными условиями.

Вот как происходит выделение долей на ребенка при оформлении договора купли-продажи:

1. родители выбирают вариант приобретения недвижимости и согласуют с продавцом все условия договора, в том числе следующие варианты:
2. дети сразу включаются в число покупателей, а в договоре указывается размер каждой доли;
3. покупателями выступают родители, которые одновременно обращаются в нотариальную контору и оформляют обязательство;
4. определяются источники финансирования, в том числе подается заявка на оформление кредита;
5. договор купли-продажи направляется на регистрацию в Росреестр или МФЦ, после чего родители получат на руки выписку ЕГРН (до момента полной оплаты средств покупателю будет установлен залог в силу закона);
6. заявление и остальные необходимые документы представляются в отдел ПФР для проверки;
7. в течение месячного срока происходит проверка условий договора, а также представленного нотариального обязательства;
8. если условия договора и/или обязательства соответствуют закону, не позднее 14 дней после вынесения положительного решения деньги будут перечислены продавцу.

В наиболее простой ситуации дети будут сразу включены в договор купли-продажи, а в отдел ПФР будет представлена выписка ЕГРН с долями на каждого ребенка. Нотариальное обязательство в этом случае оформлять не нужно, поскольку дети сразу стали собственниками.

При совершении сделки интересы детей, не достигших возраста 14 лет, представляют их родители или иные законные представители. Если несовершеннолетний ребенок достиг указанного возраста и получил паспорт, он может самостоятельно расписываться в договоре с предварительного согласия родителей. Оформление купленного дома в собственность происходит по аналогичным правилам – на детей будет сразу выделена доля, либо родители представят нотариальное обязательство.

Отдельные нюансы нужно учитывать, если средства маткапитала направляются на погашение кредита и процентов, в том числе по ипотеке. Это можно сделать как по ранее оформленному кредиту, если он был направлен на приобретение жилья, либо по вновь оформленному займу.

Если недвижимость сразу была оформлена в собственность всех членов семьи, проблем с выделением маткапитала на погашение кредита не возникнет. Если квартира или дом были зарегистрированы только на совершеннолетних заемщиков по кредиту, возможны следующие варианты:

1. переоформление права собственности на всех членов семьи до обращения с заявлением в ПФР – при наличии ипотечного кредита, такой вариант потребует получения согласия от залогодержателя, т.е. банковского учреждения;
2. оформление нотариального обязательства с последующим перераспределением долей в пользу детей.

Как правило, при выдаче целевого ипотечного кредита, банк требует оформлять недвижимость в собственность всех членов семьи. Однако второй или последующий ребенок, с которым будет связана выдача сертификата МСК, может родиться уже после получения кредитных средств. В этом случае, родители могут использовать оба варианта выделения долей – сразу через Росреестр, либо путем представления обязательства от нотариуса.

В соответствии с п. 4 ст. 10 закона № 256-ФЗ доли между детьми и супругами делятся по соглашению вторых. Родители решают сами, в каком размере оформить право собственности жилплощади. Возможны случаи распределения жилплощади в равных долях или в размере 1/100 от общей площади дома и прилегающего участка.

Часто, если недвижимость была куплена полностью за средства материнского капитала, то доли делятся поровну. Если же маткапитал был первоначальным взносом по ипотеке, то супруги сами определяют размер доли детям.

Однако законодательством установлены санитарные нормы. На одного человека должно приходиться в собственной квартире не менее 18 кв. м.

Если жилплощадь покупается по договору купли-продажи, то в нем уже указаны будущие собственники и их долевое владение недвижимостью.

После завершения строительства объекта оформляется кадастровый паспорт, подтверждающий право и доли владения им.

Вопросы возникают при покупке жилья в ипотеку. Отдельной статьи, раскрывающей этот момент, в законе нет. Однако нужно придерживаться следующей последовательности:

1. Оплатив последний взнос по ипотеке, взять у кредитора закладную.
2. Обратиться с ней в Росреестр, имея при себе договор и документы, подтверждающие право собственности.
3. Получить выписку о принадлежности прав собственности на жилплощадь.

После этого собственник имеет право дарить и выделять доли в квартире. Для этого родителю нужно обратиться нотариусу и оформить одну из двух бумаг:

• соглашение;
• договор дарения.

Оба предполагают получение части собственности другим лицом.

Ответственность за невыполнение обязательства

На практике важно знать, как именно выделить доли своим детям. Что касается ответственности, то сегодня закон не предусматривает применения каких-либо санкций за непредоставление долей детям, т.е. родители не будут оштрафованы. Прокуратура проводит только отдельные, выборочные проверки. Если в результате она обнаружит нарушение, то обяжет собственника устранить их в оговоренный срок.

Если между родителями и детьми есть разногласия, последние могут обратиться в суд, чтобы потребовать предоставления своих частей помещения. Из практики известно, что суд определяет размер частей:

• пропорционально вкладу каждого члена семьи в покупку жилья;
• равными долями при невозможности определить этот вклад.

Какие нужны документы?

Для заключения обязательства о выделении долей супругу и детям в жилье, приобретенном или построенном с использованием средств материнского (семейного) капитала (МСК), в нотариальную контору необходимо предоставить следующие документы:

• Паспорта обоих супругов.
• Свидетельства о рождении или усыновлении всех детей.
• Свидетельство о браке.
• Сертификат на маткапитал.
• Правоустанавливающие документы на недвижимость (договор купли-продажи, ДДУ, выписка из реестра жилищного кооперативе о членстве в нем и т.д.).
• Свидетельство о госрегистрации права собственности на жилье и на землю (если такое необходимо для распоряжения средствами капитала) — выписка из ЕГРН или справка о сумме невыплаченного остатка по договору.
• Кредитный договор и ипотечный договор (при наличии таких).

Вместо оригиналов перечисленных документов разрешается предоставить копии, за исключением паспорта.

Неисполнение обязательств по маткапиталу и его последствия

Обязательство о выделении долей предоставляется в ПФ в момент подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала (подробнее в статье: заявление на распоряжение средствами материнского капитала: образец заполнения бланка). Однако не существует нормы, обязывающей родителей предоставить подтверждение выполнения обязательств. Контроль над использованием маткапитала и выполнением требований законодательства возложен на ПФ.

Однако на практике не существует простых способов обмена информацией между ПФ, Росреестром и ОПП для контроля сделок, связанных с имуществом, полученным за счет МСК. С момента выделения средств, до момента выполнения обязательств по оформлению долей проходит большой срок. В связи с этим, сотрудники ПФ не в состоянии проверить каждого получателя бюджетных средств.

Похожие записи:

• Иностранные работники 2023: какие изменения учесть работодателям
• Развод с детьми: порядок расторжения в 2023 году
• Какой штраф за езду с просроченными правами в 2023 году?