Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое ФГИС «Меркурий»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для полноценного внедрения единой государственной базы ветеринарного электронного документооборота в России специалистам потребовалось немало времени. Начальную версию программы Меркурий ВСД в Россельхознадзоре запустили еще в далеком 2009 году.
Сроки внедрения ФГИС Меркурий
1. Первой основной целью ведомства был переход от оформления бумажной сертификационной документации к электронной, что в свою очередь сократило бы затраты представителей аграрной промышленности.
2. Второй главной целью было создание сервиса, позволяющего не только минимизировать затраты, но и обеспечивающего отслеживание животноводческих продуктов с момента производства до их реализации.
На протяжении нескольких лет специалисты совершенствовали программу, составляли подробные инструктажи по оформлению электронного документооборота, записывали видео-инструкции и создавали презентации, отвечающие на все вопросы будущих пользователей.
Таким образом, автоматизированная система в своем конечном виде стала доступна к применению для участников рынка в добровольном порядке. К 1 июлю 2018 года на нее должны были перейти в обязательном порядке все организации, которые участвуют в обороте мяса, мясной, рыбной и яичной продукции, меда, сырого молока и некоторых других товарных позиций. А уже к 1 ноябрю 2019 года к перечню подлежащих учету товаров добавились готовые продукты животноводства, включая сыры, масло и сгущенку, а также питьевая молочная/кисломолочная продукция и мороженое.
На данный момент ФГИС Меркурий успешно функционирует уже более трех лет. За месяц в РФ в Меркурии оформляют примерно 370 миллионов электронных ветеринарных сертификатов (ВСД).
Что такое система Меркурий
ГИС Меркурий — модуль крупной государственной системы в сфере ветеринарии. Меркурием пользуются для оформления сопроводительных документов на товары животного происхождения.
Система значительно упрощает обмен информацией:
- формирует документы автоматически быстрее, чем это делают вручную;
- ведет учет поступившей и отпущенной продукции;
- позволяет обмениваться документацией онлайн;
- позволяет отслеживать отправленный товар;
- оформляет общую базу данных.
Автоматизированная система «Меркурий»: получение GUID
GUID — уникальный идентификационный номер, присваиваемый поднадзорному объекту ХС для его быстрого поиска в реестре ИС «Ветис». Идентификатор и регистрационный номер компании необходимо сообщить поставщикам. Получить данные можно в ИС «Цербер» после регистрации на платформе. Перед получением номера убедитесь, что ваши торговые или производственные площадки занесены в базу. Если нет — зарегистрируйте их в системе.
Войдите в систему и выберите из списка объект, которому нужно присвоить GUID. Если он разделен на несколько площадок, выберите нужную (например, цех по изготовлению полуфабрикатов из мяса).
Кто должен применять систему «Меркурий»
Применять «Меркурий» должны те, кто имеет отношение к подконтрольной Россельхознадзору продукции. Полный её перечень приводится в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648. Последние значимые изменения в него вносились 15 апреля 2019 года приказом № 193.
В приказе № 648 все товары сельскохозяйственного происхождения поделены на группы. В подконтрольный перечень входят не только мясо, рыба, яйца, молочная продукция и товары их переработки. Оформление свидетельств требуют злаки, которые применяются в качестве пищи для животных, продукты переработки овощей и фруктов, если в них есть мясная (рыбная) составляющая, корма, удобрения, шкуры, шерсть. А также живые животные, в том числе в зверинцах и цирках.
Все хозяйствующие субъекты, которые участвуют в обороте продукции из приказа № 648, должны использовать «Меркурий». Это затрагивает:
- комбинаты и заводы;
- фермы и агрокомплексы;
- производителей кормов для животных;
- транспортные и логистические компании, занимающиеся перевозкой и хранением поднадзорной продукции;
- магазины, иные точки продаж;
- предприятия общественного питания.
На какую продукцию нужно оформлять электронные ВСД?
В системе Меркурий необходимо учитывать все товары, подлежащие ветеринарному контролю, а именно:
- все виды мяса, субпродуктов и жиров;
- колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
- рыба в любых видах, в том числе консервированная (кроме рыбного филе и мяса рыбы по товарной позиции 0304 ТН ВЭД);
- макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
- ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
- все виды молочных продуктов;
- сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
- творог и сыры, включая плавленые;
- яйца птиц;
- мед натуральный;
- дрожжи неактивные;
- супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления;
- мороженое, кроме выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда.
- фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;
- прополис, воск пчелиный и воски других насекомых, спермацет;
- комбикорма;
- удобрения растительного и животного происхождения;
- необработанные шкуры, охотничьи трофеи, чучела.
Схема работы ФГИС «Меркурий»
Чтобы понять действие новой информационной системы, призванной упростить процесс оформления ВСД, что является одним из моментов, рассмотрим то, как это работает:
- При осуществлении поставок в адрес конкретного мясокомбината на каждую партию оформляется ВСД в электронном виде.
- Мясокомбинат, получивший партию, делает отметку об этом посредством «Меркурия». Указывается номер ветеринарного свидетельства, что приводит к его гашению.
- В дальнейшем мясокомбинат производит продукцию и поставляет ее в торговые точки. Это соотносится с оформлением новых ВСД. С их помощью подтверждается каждая позиция поставки.
- Прием товара в магазине сопровождается гашением ВСД посредством «Меркурий» ЕГАИС – это обязательное правило.
Обозначенная выше схема делает прозрачным процесс выпуска пищевых продуктов, включая все его этапы: сырье, переработка, продажа. Становится проще отслеживать, откуда было поставлено мясо для производства той же колбасы, и как последняя оказалась на прилавке. Все это позволяет надеяться, что на пути контрафакта появился надежный барьер.
Как приступить к работе
Требуется разрешение трех моментов, чтобы работа с электронными ВСД стала доступна:
- Пройти регистрацию в системе, а также разобраться с предложенным веб-интерфейсом. Заведите список продукции, укажите торговые точки и т. д.
- Определиться, какие права необходимы при работе с ВСД: формирование, гашение или все вместе. В зависимости от конкретного выбора производится регистрация сотрудников. Разграничение таких прав регулируется Приказами Минсельхоза РФ за номерами 646, 647 и 648 от 18 декабря 2015 года.
- Рассчитать объем ожидаемой работы с ВСД. Оформление большого количества пакетов приводит к серьезным временным затратам. В том случае, когда их более 300 в месяц, есть смысл воспользоваться решением от IT-компании. Самостоятельное оформление одной позиции – около 5 минут времени. Следует это учитывать.
Если предполагается, что специалисты будут работать в соответствии с перечнем, указанным в Приказе за номером 647, то это потребует прохождение аттестации. Этим занимаются специальные комиссии, имеющие отношение к ветеринарии. С графиком их работы можно ознакомиться на официальных ресурсах в Сети. Заседания проходят раз в месяц.
Больше информации на эту тему содержится в Постановлении Правительства РФ за номером 1145 от 9 ноября 2006 года «Об утверждении правил аттестации специалистов в области ветеринарии». Дополнительно следует ознакомиться с Приказом Минсельхоза за номером 212 от 3 мая 2017 года «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих…».
На кого распространяется работа в ФГИС Меркурий, кто такие хозяйствующие субъекты:
Все организации, которые занимаются производством, перевозкой и продажей товаров животного происхождения (их называют подконтрольными товарами) называют Хозяйствующими субъектами
Хозяйствующими субъектами в Меркурий считаются организации занимающиеся, производством, реализацией, следующих видов подконтрольных товаров как:
- Живые животные, в том числе пчёлы
- Мясо, мясопродукты, субпродукты, мясная готовая продукция
- Рыба, готовая продукция, полуфабрикаты, живая рыба
- Молочная продукция, сыры, сгущенка, масло, мороженное
- Растительные масла, жиры
- Яйца, мёд
- Продукты животного происхождения
- Дрожи, клеи, супы, бульоны
- Шкуры, пряжа, кожа, трофеи, чучела
- Корм для животных, остатки отходы
- Удобрения
Программа «Меркурий»: кто обязан в ней зарегистрироваться
Со стороны государства к «Меркурию» подключены работники организаций и ведомств, которые входят в состав ветслужбы РФ. Они занимаются оформлением и гашением ВС на продукцию высокого, среднего и низкого рисков.
Со стороны бизнеса в ветеринарной программе «Меркурий» обязаны зарегистрироваться все компании, работающие с животноводческой продукцией. К ним относятся:
- птицефабрики, мясокомбинаты, мясо-молочные фермерские хозяйства;
- предприятия, выпускающие молочную продукцию;
- фермы, на которых выращиваются племенные животные для воспроизводства собственного стада и продажи другим хозяйствам;
- компании, которые занимаются производством морепродуктов, в том числе те, кто осуществляют отлов и фасовку;
- оптовые торговые предприятия и розничные магазины, продающие поднадзорные товары (их список — ниже);
- заведения общественного питания, в меню которых есть блюда, приготовленные из поднадзорной продукции;
- логистические компании (в том числе аутсорсинговые), занимающиеся хранением и транспортировкой продуктов животноводства.
Ответственность за неприменение программы «Меркурий» для розничной торговли
За несоблюдение правил работы с продукцией животноводства и документацией на нее статьей 10.8 КоАП* Российской Федерации предусмотрены штрафы (указаны в таблице ниже). Их величина устанавливается в зависимости от вида правонарушения и статуса лица, его совершившего.
| Вид нарушения | Нарушитель | Размер штрафа (в рублях) |
| Несоблюдение норм транспортировки, перегона и забоя животных либо регламента заготовки, переработки, хранения и продажи животноводческой продукции | Физическое лицо | 500-1000 |
| Должностное лицо | 3 000-5 000 | |
| Частный предприниматель | 3 000-5 000 | |
| Компания | 10 000-20 000 | |
| Транспортировка поднадзорных сельскохозяйственных животных и/или продукции без ВСД* | Физическое лицо | 3 000-5 000 |
| Должностное лицо | 30 000-40 000 | |
| Частный предприниматель | 30 000-40 000 | |
| Компания | 300 000-500 000 | |
| Несоблюдение надлежащих условий сбора, переработки и ликвидации биоотходов | Физическое лицо | 4 000-5 000 |
| Должностное лицо | 20 000-40 000 | |
| Частный предприниматель | 40 000-50 000 или запрет работы на срок до трех месяцев | |
| Компания | 500 000-700 000 или остановка работы на срок до трех месяцев |
Права уполномоченных лиц
При регистрации в системе присваиваются права на доступ к сервису и работу с документами. Перечень полномочий регламентирован Постановлением министерства сельского хозяйства №№ 646-648, устанавливаются они в зависимости от квалификации пользователя:
- работник предприятия без ветеринарного образования может создавать документы на продукцию, приведенную в акте №646;
- специалист с профильным образованием, при условии наличия стажа от одного года, должен пройти аттестацию для оформления сертификатов, при выполнении всех условий ему предоставляется право выписывать свидетельства на всю номенклатуру из Приказа №647;
- сотрудники ветеринарной службы уполномочены выдавать документы на любую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, указанной в Приказе №648.
Проблемы, которые могут возникать при регистрации в системе Меркурий
Случаи, когда Ветеринарная служба Россельхознадзора может приостановить регистрацию в Ветис Меркурий:
- Если данные в заявлении на регистрацию были заполнены не полностью
- Данные в заявлении на регистрацию некорректные, либо не читаемые
*В случае приостановления регистрации заявителю отправляется извещение на электронную почту, если почты нет, то на почтовый адрес. После ответа заявителя заявка снова возобновляется.
*Если не ответить и не выслать повторно исправленное заявление, заявка отклоняется.
Случаи, когда Россельхознадзор может отказать в регистрации в ГИС Меркурий в случае если:
- Недостоверные данные в заявлении для регистрации в Меркурий
- Нет ответного исправленного заявления от заявителя, через 3 месяца после регистрации
- В заявлении указаны права доступа, которые не могут быть предоставлены, либо зона обслуживания не соответствует
Россельхознадзор может так же аннулировать регистрацию в Меркурий в следующих случаях:
- Недостоверные сведения в заявке были обнаружены уже после регистрации
- Ни разу не гасились ВСД в течение 1 года после того как зарегистрировали
- Ни разу не оформлялись ВСД в течение 3 х лет после того как зарегистрировали
- Организация закрылась
Интеграция ФГИС «Меркурий» и СКБ Контур: в чем преимущества внешних интерфейсов
Теоретически предприятие может обойтись и без интеграции корпоративных информационных баз и инфраструктуры ФГИС «Меркурий». Веб-интерфейс данной системы, в принципе, содержит все необходимые функции для проведения тех или иных операций с ветеринарными сопроводительными документами в соответствии с законодательством.
Вместе с тем, применение веб-интерфейса от разработчиков «Меркурия» характеризуется определенной трудоемкостью. Сведения о товарах, их производителях и прочие данные, требующие отражения в системе, необходимо вводить на веб-странице вручную. На обработку одной позиции может уходить до нескольких минут. И если речь идет о десятках или сотнях позиций, подлежащих отражению в системе ежедневно, то для того, чтобы произвести необходимые учетные операции, может потребоваться нанять несколько десятков специалистов, ответственных за такую работу. К тому же, при вводе данных в веб-интерфейс «Меркурий» нежелательны ошибки, которых сложно избежать при «ручной» работе с системой.
Поэтому, интеграция локальных информационных баз и системы «Меркурий» в таких случаях более чем уместна. Она позволяет:
- автоматизировать процесс создания и обработки ветеринарных документов соотносительно с теми типами подлежащей ветеринарному контролю продукции, которые производятся или перерабатываются на предприятии;
- свести к минимуму риск попадания в базы данных ФГИС неверных данных;
- повысить общую эффективность учетных процедур, выполняемых в целях обеспечения соответствия деятельности предприятия требованиям ветеринарного законодательства.
Система Меркурий Россельхознадзор регистрация ИП и ООО
Подключение к системе Меркурий Россельхознадзор как для индивидуальных предпринимателей, так и ООО происходит тремя способами:
| Лично | Через посредника | Лично удаленно |
| В территориальном отделении Россельхознадзора по вашему городу путем подачи заявки лично. Для этого заполняется специальное заявление по форме с указанием всей информации. Ждете. | Вы с помощью менеджера правильно заполняете заявление по форме. Менеджер заверяет заявление ЭЦП, регистрирует получает личный кабинет, регистрирует торговые точки, предоставляет вам готовые данные. | Вы направляете заявку по форме в электронном виде при помощи системы Ветис Паспорт. Заявление заверяется ЭЦП. Получаете доступ без торговых точек. |
| Плюсы: | Плюсы: | Плюсы: |
| Экономия средств. | Быстрая регистрация;
100% гарантия результата; правильно оформленное заявление; Правильно зарегистрированные точки и пользователь. |
Экономия средств.
Экономия времени. Не нужно посещать отделение Россельхознадзора. |
| Минусы: | Минусы: | Минусы: |
| Вероятность получить отказ в регистрации из-за неправильно оформленного заявления.
Вероятность ошибок в данных и личном кабинете. Проблемы в дальнейшей работе. Вероятность получить штраф. |
Небольшие затраты на подключение. | Вероятность получить отказ в регистрации из-за неправильно оформленного заявления.
Вероятность ошибок в данных и личном кабинете. Проблемы в дальнейшей работе. Вероятность получить штраф. |
Обратите внимание, что заявления для ИП и ООО разные. В случае не правильно заполненного заявления, незаполненного поля вы рискуете получить отказ и потерять время. Чем быстрее вы зарегистрируетесь в системе и начнете с ней работать, тем больше нервов и денег вы сэкономите!
Меню вызывается нажатием на три горизонтальные линии вверху слева. В нем содержатся такие пункты:
- Входящие. Здесь отражаются разбитые по группам ветеринарные свидетельства, которые получил пользователь.
- Архив. Когда в группе безошибочно погашены все входящие ВСД, она перемещается в архив. Если выйти из учетной записи или удалить приложение, архив будет утерян, поскольку хранится на локальном диске пользователя.
- Выбрать площадку. Кликнув на этот пункт меню, пользователь может увидеть список всех доступных ему площадок.
- Техподдержка. В этом разделе содержатся пункты — «Написать» и «Позвонить», в которых указаны контактные данные. Рекомендуем обращаться за помощью письмом, поскольку к нему будут прикреплены системные данные, благодаря которым проблема может быть решена быстрее.
Топ-12 вопросов по работе с ФГИС «Меркурий»
«Меркурий» ‒ это федеральная государственная информационная система (ФГИС) учёта электронных ветеринарных сертификатов. С 1 июля 2021 года всем, кто поставляет, производит и продаёт продукцию животного происхождения, включая розничных продавцов (компаний, ИП), общепит и в некоторых случаях физических лиц, необходимо подключиться и вести учёт в данной системе. Мы рассказали о работе с ФГИС «Меркурий» в формате вопрос-ответ.
Вопрос № 1
Для чего нужна ФГИС «Меркурий»?
Основная цель ФГИС «Меркурий» ‒ замена бумажных электронных ветеринарных сертификатов и справок (далее ‒ ВСД), заверенных ветврачами, на электронные. Указанные документы будут оформляться через эту систему, что сэкономит время и затраты предпринимателей.
Учёт подконтрольной продукции при использовании ФГИС «Меркурий» будет вестись автоматически. Это позволит отследить весь путь передвижения партии груза ‒ от поставок сырья и производства продукции до её доставки конечному потребителю. Вся необходимая информация сконцентрируется в единой централизованной базе.
Ответственность за отсутствие регистрации в ФГИС «Меркурий» не установлена, но следует учитывать, что законодательством предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки, переработки, хранения перевозки и реализации подконтрольной продукции[1].
Вопрос № 2
Какая продукция подлежит регистрации в ФГИС?
Ветеринарными правилами установлено, что ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включённые в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами[2].
Чтобы успеть наладить работу в системе «Меркурии» к 1 июля 2018 года, зарегистрируйтесь в системе заранее. Если не успеете, не сможете оформить электронные ВСД на свою продукцию или закупить товар у поставщика. Многие крупные поставщики уже официально заявили, что перестают отгружать товар без подключения к «Меркурию».
Чтобы получить доступ к системе «Меркурий» необходимо направить заявку на предоставление доступа к ФГИС. Заявку можно направить двумя способами:
- В письменном виде оператору ФГИС, то есть в Россельхознадзор или в его территориальное управление.
- В форме электронного документа, заверенного электронной подписью.