Безвозмездное пользование земельным участком в 2024: договор, права, передача, предоставление, регистрация, заключение и выкуп

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безвозмездное пользование земельным участком в 2024: договор, права, передача, предоставление, регистрация, заключение и выкуп». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Безвозмездное пользование земельным участком в 2019 году: образец договора, порядок передачи

2. Порядок передачи земли

3. Основания представления

4. Категории граждан, имеющие право на безвозмездное пользование

5. Безвозмездное пользование земельным участком: определение и основания передачи

6. Что подразумевается под безвозмездным пользованием

7. Право безвозмездного срочного пользования земельными участками

8. Условия предоставления земли

9. Право безвозмездного срочного пользования землей

10. Общие условия для использования земли

Основания для предоставления земель прописываются в ГК РФ и преимущественно ними является принадлежность к одной из категорий граждан или организаций, которые имеют право претендовать на выделение участка, а также то, что они обязуются выполнять условия пользования земель.

Безвозмездное пользование земельным участком в 2019 году: образец договора, порядок передачи

15.02.2018

Право на безвозмездное пользование земельным участком (далее ЗУ) на установленный срок возникает у определенной категории граждан и юридических лиц. Явное отличие безвозмездной эксплуатации от аренды ЗУ в том, что в первом случае земля передается во владение, второй вариант исключает эту возможность.

Это право регламентируется статьей 24 Земельного кодекса РФ. Закон подразумевает своевременный возврат собственности в том виде, в котором оно было передано.

Существует несколько видов территорий, которые разрешено передавать в эксплуатацию.

частные наделы физических или юридических лиц;
собственность государства или муниципалитета;
городские, федеральные площади, передающиеся для строительства объектов религиозным организациям;
служебные территории для сотрудников (периодом эксплуатации будет являться все время трудоустройства работника);
принадлежащие государству кооперативные зоны;
территории, предоставленные для постройки недвижимости при гособеспечении.
федеральные наделы, передающиеся по Лесному кодексу.

Эти площади должны быть свободными от обременений и не выступать в качестве залога.

Порядок передачи земли

Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:

Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.

Каждый из перечисленных случаев имеет свои особенности, которые отражаются в условиях договора.

Основания представления

Основными условиями, обязательство выполнения которых может позволить получить в пользование государственные земли, являются следующие:

при пользовании землей обязательно необходимо ориентироваться на принадлежность надела к определенной категории;
при выполнении работ не допускать тех действий, которые противоречат разрешенным в соответствии с категорией земель;

Категории граждан, имеющие право на безвозмездное пользование

Право на безвозмездное пользование земельным участком предоставляется определенным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.

Для того чтобы заключить договор безвозмездного пользования земельным участком, необходимо учитывать следующие категории граждан:

Граждане, получившие земельные участки для индивидуального жилищного строительства в рамках предоставления земельных участков по договорам межевания.
Граждане, имеющие право на безвозмездное пользование земельным участком при передаче их в собственность на основании договора о передаче земельного участка.
Граждане, получившие земельные участки для сельхозназначения по договору аренды.
Граждане, которым были подарены земельные участки на основании договора дарения.
Граждане, которые приобрели земельные участки на основании договора купли-продажи.
Граждане, имеющие право на безвозмездное пользование земельным участком в соответствии с пайным договором, заключенным в рамках объединения граждан.

При оформлении договора безвозмездного пользования, в зависимости от вида сделки с землей, следует подготовить различные документы и соблюдать определенные требования.

В случае передачи земельного участка в собственность, необходимо заключить договор о передаче земельного участка. Если земельный участок был приобретен путем дарения, то необходимо подписывать договор дарения. В случае приобретения земельного участка на основании договора купли-продажи, нужно оформить куплю-продажу.

Безвозмездное пользование земельным участком: определение и основания передачи

Безвозмездное пользование земельным участком имеет многочисленные применения и может быть предоставлено на основании различных правовых документов. Для оформления данной сделки необходимо подготовить договор, который будет регулировать условия пользования земельным участком.

Земельные участки могут относиться к разным видам или категориям земли. Основания для передачи безвозмездного пользования могут быть различными:

дарение земельного участка;
продажа пая земли;
передача в сельхозназначении;
подарить земельный участок;
другие предусмотренные законом основания.

Каких именно оснований для заключения договора безвозмездного пользования можно пользоваться, а к каким нельзя? В заключении документов, регулирующих отношения с землей, должно быть учтено, что каждый случай уникален и требует подробного изучения ситуации. Но в целом можно выделить несколько общих оснований:

Для граждан существуют определенные требования при передаче безвозмездного пользования земельными участками. Например, гражданину может быть предоставлен участок только на определенных условиях, таких как использование земли для дачного строительства или сельскохозяйственных нужд.
Передача земельного участка на основании договора безвозмездного пользования также возможна для организаций или предприятий. В этом случае требования и условия договора могут отличаться от условий, предусмотренных для граждан.
Основания для заключения договора могут быть связаны с финансовыми или другими соображениями. Например, передача земельного участка может быть осуществлена в рамках социальных программ или различных государственных инициатив.

Таким образом, безвозмездное пользование земельным участком предполагает передачу права на его использование без оплаты. Основания для заключения договора безвозмездного пользования могут быть различными и должны быть четко определены в документе. При оформлении такой сделки необходимо соблюдать требования закона и предоставить все необходимые документы, такие как акты межевания и другие релевантные документы.

Что подразумевается под безвозмездным пользованием

Термин обозначает один из вариантов права использования надела, в рамках которого человек получает участок от собственника, обязуясь вернуть его в оговорённые сроки. Земельным кодексом определены две стороны сделки: ссудодатель, коим обычно выступает государство или местная власть и ссудополучатель. Последний обязуется не только эксплуатировать территорию строго согласно её назначению, но и обязан обеспечивать сохранность полученного имущества.
В заключённом сторонами соглашении прописано, что именно разрешено делать на участке.

Ключевые особенности подобного права всего две: участники обязуются придерживаться условий договора, а за передачу земли пользователю владелец не получает никаких вознаграждений.

Это отличает безвозмездное пользование от аренды, в рамках которой арендатор периодически вносит сумму арендной платы.
В рамках безвозмездного пользования землёй её другому человеку могут передать физические и юридические лица, также получить землю можно от государства. Также часто наблюдается ситуация, когда право эксплуатации земли получают сотрудники от организаций, где они работают.

Право безвозмездного срочного пользования земельными участками

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком представляет собой пользование земельным участком в течение определенного срока, установленного на основании закона или договора. Предоставление земельных участков на этом праве является безвозмездным. В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставлялись как до введения в действие ЗК РФ, так и после.

Земельные участки в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на срок не более чем один год государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Основанием приобретения права безвозмездного срочного пользования в данном случае является административный акт органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Кроме того, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства. Также вышеперечисленные земельные участки предоставляются религиозным организациям для безвозмездного пользования зданиями, строениями, сооружениями религиозного и благотворительного назначения на срок такого пользования.

Гражданам и юридическим лицам на этом праве могут предоставляться земельные участки, находящиеся в частной собственности. В данном случае заключается договор, в котором указывается срок, на который предоставляется земельный участок. В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает земельный участок (его часть) в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать земельный участок (его часть) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать природоохранное, природоресурсное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земельный участок (его часть) в состоянии, пригодном для дальнейшего его целевого использования. Земельный участок, подлежащий передаче по такому договору, определяется путем указания кадастрового номера, категории земель, местоположения (адреса), площади, разрешенного использования, принадлежности.

Следующим объектом регулирования отношений безвозмездного срочного пользования является предоставление земельных участков в виде служебных наделов из земель, предоставленных предприятиям и организациям отдельных отраслей экономики, например, организациям транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организациям, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственным природным заповедникам и национальным паркам. Основанием выделения работникам служебного земельного надела служит решение соответствующей организации о выделении работнику служебного земельного надела при наличии заявления работника. Надел предоставляется из числа земель, принадлежащих такой организации. Категории работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов, а также условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и субъектов РФ. Право безвозмездного срочного пользования служебным земельным наделом прекращается при прекращении работником трудовых отношений, в связи с которыми надел был предоставлен. Однако при переходе работником на пенсию по старости или инвалидности право на служебный надел сохраняется. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: 1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, – на весь срок прохождения службы [1] ; 2) работника, поступившего на учебу, – на весь срок обучения в образовательном учреждении (виды учреждений определены Федеральным законом от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании”); 3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются ст. 40–42 ЗК РФ, в соответствии с которыми служебные наделы должны использоваться в соответствии с их целевым назначением (как правило, сельскохозяйственные цели), принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование земельные участки могут предоставляться лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд”, на срок строительства объекта недвижимости.

С марта 2009 г. ЗК РФ установлена возможность предоставления земельных участков (в данном случае лесных участков) на праве безвозмездного срочного пользования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам и гражданам в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

– по истечении срока, на который земельный участок был выделен;
– при отказе землепользователя;
– при нарушении земельного, экологического, гражданского, градостроительного законодательства;
– при реквизиции;
– по иным, предусмотренным федеральными законами, случаям.

Прекращение пользования определяется сроком, указанным в договоре. По окончании срока пользования, участок надлежит вернуть владельцу в соответствующем состоянии. Либо, после проверки факта его надлежащего состояния, договор может быть продлён решением муниципалитета, организации или собственника.

Если собственник – частное лицо, договор может быть продлён путём составления дополнительного соглашения к основному договору, с установлением новых сроков. Соглашение вступит в силу только после его регистрации в Росреестре.

Если собственником является организация или муниципалитет – то необходимо в преддверии сроков завершения права пользования, написать новое заявление о продлении права безвозмездного пользования. Право продления будет решаться специальным решением комиссии, как в предыдущем случае. Как составить негаторный иск — читайте тут.

При передаче надела в пользование за владельцем остаются ключевые обязанности:

оплачивать налоги;
защищать интересы и отстаивать свои права при судебных тяжбах, связанных с участком;
только владелец может инициировать межевание или уточнение границ и разрешать конфликты с соседями;
не совершать никаких сделок с земельным наделом без предварительного прекращения действия договора аренды.

Получатель (называемый так же ссудодержателем, так как в этом случае земля становится ссудой) обязан:

перед заключением сделки принять участок по описи, а по окончании срока договора вернуть его в том состоянии, в котором принял;
сохранять в целости границы и геодезические метки;
сохранять назначение земли, использовать участок в соответствии с ним;
соблюдать нормы экологической, санитарной, пожарной безопасности, бережно относиться к вверенному наделу;
сохранять право пользования за собой и не передавать его третьим лицам.

Общие обязанности сторон стандартны:

соблюдать сроки;
соблюдать правила составления, подписания и регистрации договора;
выполнять пункты договора.

Условия предоставления земли

Передача земли в безвозмездное пользование должна проходить в соответствии с порядком, установленным в законодательстве. Из перечисленных выше оснований видно, что наделы выдаются исключительно для определенных целей.

Для получения территории, гражданину или лицу, которое является представителем организации-соискателя, следует обратиться в соответствующий административный орган в своем регионе и подать заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Компетентный орган выносит постановление о передаче надела. При положительном решении заявитель получает право на заключение договора.

Процедура, связанная с улаживанием юридических формальностей, в среднем занимает около месяца.

Если землю сотруднику предоставляет работодатель, то именно последний уполномочен принимать такое решение.

Нужно понимать, что получение земельных участков в пользование возможно только после заключения договора.

Право безвозмездного срочного пользования землей

Сроки пользования участком определяются отдельным пунктом договора, в котором указывается конечная дата договорных отношений. Если сторона, осуществлявшая пользование, имеет намерение пролонгирования соглашения, то после проверки соблюдения всех пунктов договора, составляется дополнительное соглашение, в котором указывается новый срок действия.

В том случае, если собственником участка является государственная организация, потребуется повторное оформление заявления.

Процедура оценки участка требуется для того, чтобы пользователь надела в случае ухудшения характеристики земли нес материальную ответственность, выраженную в денежных единицах. Кроме того, в случае регистрации договора в Росреестре (при продолжительности его действия более года) на пользователя ложится обязательство уплаты земельного налога, который, в свою очередь, определяется на основании кадастровой стоимости.

Составление и подписание договора о данном способе временной передачи земли другому гражданину проходит на основании таких статей Гражданского Кодекса, как 689-701. Данные статьи нужно изучить перед тем, как заняться сделкой, чтобы не нарушить земельное и гражданское законодательство.

Согласно этим статьям в договоре, самом важном в данном деле документе, указывается не только срок, на который передается земля, но и сам порядок предоставления, все его условия.

Временный пользователь должен учитывать категорию земельного участка и вид разрешенного использования, применяемый к нему.
Он должен ухаживать за территорией, обрабатывать землю, проводить различные работы на ней.
Разные виды обработки имеют разные сроки, их следует соблюдать.
Надел земли следует правильно охранять, заботиться о пожарной безопасности.
Если рядом есть прилегающие объекты, за ними также обязателен уход.
Почва – главный ресурс участка, нужно эффективно сохранять его плодородность.

Точного образца договора не создано, его текст зависит от индивидуальных особенностей конкретной ситуации. Но некоторые положения обязательны для всех документов данного плана, в частности обязательства сторон.

ВАЖНО! Договор между двумя сторонами при сделке по безвозмездной передаче участка может быть расторгнут, если новый пользователь не выполняет свои обязательства, намеренно или ненамеренно.

Также нарушитель обязательств должен будет выплатить материальный ущерб, если он нанес вред наделу, предоставленному ему на безвозмездной основе. Таким образом он уже не бесплатно будет пользоваться земельной площадью, он вынужден будет нести расходы из-за своей необязательности и бесхозяйственности.

Первый шаг оформления таких земельных отношений – подача заявления в федеральный орган, отвечающий за земельные вопросы, или частному собственнику земельной территории. Заявление составляется строго по образцу, который можно найти на специализированных сайтах или в местной администрации.
Участники сделки после подачи заявления оговаривают условия, сроки пользования, другие моменты.
При сделке с федеральным органом нужно будет подождать решения, иногда поступают даже отказы заявителям.
Когда составляется договор между двумя сторонами – собственником и временным пользователем – важно следить за тем, чтобы текст был грамотным, точным, правдивым по информации. Нужно проверять все данные – по лицам, принимающим участие в операции, по участку.

Если участок передан бесплатно на длительный срок (больше одного года), нужно зарегистрировать такой вид пользования. Проводится регистрация в Росреестре, для которого понадобиться подготовить ряд документов.

Есть несколько серьезных причин, из-за которых можно получить отказ по ходатайству на передачу земельной площади в бесплатное пользование. Отказ по ходатайству принимает специальная уполномоченная комиссия. Какие есть объективные причины для отказа?

Нет участка нужного назначения, который можно передать по заявлению.
Земельные наделы на данное время все уже распределены.
Принятие решения просто переносится на более дальний срок.

Заявление может быть составлено лицом без гражданства РФ. Можно повторно подать заявление в том случае, если рассматриваются земли в федеральной или муниципальной собственности.

Если же отказ получен от частного лица, практически никогда заявление повторно не рассматривается. Поэтому нужно тщательно подготовиться к процедуре, рассмотреть все особенности и характеристики надела, возможности для осуществления процедуры.

Обращение в Росреестр понадобится сторонам сделки только тогда, когда земля будет находиться в пользовании другого лица больше одного года. В Государственный Реестр подается заявление и целая папка с документами. Среди них:

ксерокопия гражданского паспорта;
паспорт кадастровый;
квитанция об оплате государственной пошлины;
договор между сторонами.

Если договор пользования будет заключаться сроком менее года, то он составляется в произвольной форме на основании заявления соискателя. Допускается договорённость в устной форме или созыв комиссии для рассмотрения данного вопроса. При положительном решении стороны подписывают соглашение. Если же земельные участки в безвозмездное пользование предоставляться будут на длительный срок более одного года, то необходимо собрать следующий пакет документации:

договор (3 экз.);
копии и оригиналы удостоверений личности и учредительных документов;
чек на оплату госпошлины (2 тыс. рублей для физлица, 22 тыс. руб. для юрлица);
кадастровый паспорт участка;
сопроводительные документы: согласование разногласий, дополнительные решения, акты приёма-передачи и т.д.

Готовый пакет документов после предварительного одобрения подаётся в Росреестр по месту расположения земельного надела. Период регистрации до 20 дней.

В договоре между участниками сделки может быть не указан срок его действия. Благодаря этому документ прекратить свое действие по желанию той или иной стороны.

При расторжении этого документа нужно заранее поставить в известность другую сторону. По каким причинам чаще всего расторгается договор?

Собственник может прекратить действие взаимного договора, если пользователь не надлежащим образом ухаживает за наделом.
Также нарушением считается и эксплуатация площади не по назначению.
Полное право имеет собственник на прекращение договора, если пользователь передал не свою собственность третьему лицу. Пользователь также имеет право на то, чтобы разорвать земельные отношения.
Он может прекратить пользование из-за каких-то форс-мажорных обстоятельств.
В случае обнаружения различных недостатков, о которых не было заявлено собственником и которые не дают нормально пользоваться территорией.
Когда собственник не передает земельную площадь вовремя, согласно договора, другая сторона также имеет все законные основания на разрыв земельных отношений и договора.

Трагическая причина прекращения договора – это смерть землепользователя. А при смерти собственника документ может продолжать действовать. Права на собственность просто переходят наследникам.

Основные законы, регулирующие данный вопрос – ЗК и ГК. Также были приняты отдельные федеральные законы и правовые документы на местном уровне. В частности, возможность бесплатной передачи указывается в статье 24 ЗК, как регулируется процесс нужно смотреть в статье 39 (39.9 и 39.10), в статье 5.1. ЗК. Федеральный закон от 23.06.14 под номером 171 ввел слово «срочное» в название «безвозмездное пользование».

Общие условия для использования земли

Любая деятельность на земельном участке осуществляется с учетом его категории и ВИР. Это касается и такой формы земельных отношений, как временное пользование. Собственник должен предоставить все точные данные об участке. Если он этого не сделал, временный владелец может выяснить категорию и Вир по кадастровому паспорту.
Земля не должна пустовать. Обязательно нужно использовать ее с учетом целевого предназначения. Если это сельхоз земли, их следует обрабатывать, засеивать или засаживать, заниматься на них личным подсобным хозяйством.
Необходимо соблюдать и меры пожарной, экологической безопасности, заботиться, чтобы почва сохраняла свои качества.