Спецсчета для участия в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спецсчета для участия в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Специальным счетом называют отдельный расчетный счет, открытый компанией в одном из рекомендованных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках. Потенциальный поставщик перед тем как подавать свое предложение на участие в торгах должен внести на свой спецсчет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации.

Тарифы на спецсчета в Совкомбанке

Пакет услуг	Старт	Мастер	Успех
Ежемесячная плата, рубли	0 ₽	490 ₽	1490 ₽
Процент на остаток	0,01%	0,01%	0,01%
Стоимость оформления	0 ₽	0 ₽	0 ₽
Стоимость блокировки/разблокировки баланса	50 ₽	50 ₽	50 ₽

Как происходит внесение обеспечения заявки

Все ЭТП утвержденные Правительством России для проведения государственных закупок заключили с банками из утверждённого перечня соглашения. В нем прописывается порядок взаимодействия площадки и финансового учреждения. Внесение обеспечения заявки происходит в следующей последовательности:

Перед подачей заявки участник вносит на специальный счет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации. После чего отправляет заявку, тем самым давая согласие на блокировку денежных средств на спецсчёте.

После окончания срока подачи заявок оператор площадки передает в банк информацию о сумме, которую необходимо заблокировать на счету участника.

В течение часа с момента получения информации банк блокирует денежные средства на счету участника. Если денег нет, то банк передает об этом информацию на ЭТП, а те в свою очередь возвращают заявку участнику.

Разблокировка денежных средств происходит после отклонения заявки, отсутствия ценовых предложений от участника или после подписания контракта. При наступлении одного из указанных событий информация о необходимости разблокирования денежных средств передается в банк. Деньги станут доступны участнику в течение часа.

Если участник признан победителем закупки, то с его специального счета будут списаны денежные средства, предназначенные для оплаты услуг ЭТП. Максимальная сумма такого вознаграждения составляет 1% от НМЦК, но не более 5000 рублей (если закупка проводилась для СМП – 2000 рублей). После опубликования финального протокола ЭТП передает информацию в банк с указанием суммы, подлежащей списанию.

Обратите внимание! Если ранее при отсутствии нужной суммы заявка оператором отклонялась практически сразу и существовала возможность подать её снова (после перечисления необходимой суммы), то сейчас повторная отправка будет невозможна.

Как работает спецсчет?

Чтобы разобраться в алгоритме работы специального счета, следует детально рассмотреть каждый этап процедуры обеспечения заявки. Схема выглядит следующим образом:

1. Перед обращением в банк потенциальный исполнитель должен предварительно позаботиться о приобретении электронной подписи и пройти регистрацию на сайте ЕИС в качестве участника.
2. Поставщик подает заявку и пакет учредительной документации в кредитную структуру для открытия счета. В некоторых банках это можно сделать онлайн. Если у клиента уже имеется расчетный счет, процедура проходит по упрощенной схеме — в финансовую организацию направляется заявка, стороны подписывают дополнительное соглашение.
3. Сразу переводить денежные средства на счет не обязательно. Главное следить, чтобы необходимая сумма размещалась на балансе до момента окончания подачи заявок.
4. Контрагент направляет заявку на электронную торговую площадку (ЭТП) для участия в процедуре. Так, он дает предварительное согласие на последующую блокировку определенной суммы на спецсчете.
5. В течение одного часа после окончания приема заявок на ЭТП, банк временно блокирует операции по балансу. Ограничение снимается за 1 рабочий день после предоставления для этого основания.
6. Денежные средства со счета победителя торгов перечисляются на р/с заказчика после подписания контракта. Транзакция осуществляется банком по запросу ЭТП.

Что такое закон 44-ФЗ

Это Федеральный закон, который регламентирует проведение открытых торгов, определяет взаимоотношения сторон. Заказчиками в этом случае выступают только государственные, бюджетные и муниципальные органы. По 44-ФЗ наличие спецсчета для участия в госзакупках на крупные суммы обязательно, без него участие в торгах невозможно.

Требования к участникам торгов:

• компания не испытывает финансовых проблем, не готовится к ликвидации или банкротству;
• компания не имеет долгов перед государственными органами: ФНС, ПФР и пр.;
• потенциальный поставщик не судим за экономические преступления;
• организация не связана с офшорами.

Обязанности банков по спецсчетам

Банк контролирует операции, проходящие через спецсчет, относящийся к ГОЗ, очень строго. Выше указывался список расходов, которые можно осуществлять, по каждой такой операции банк потребует подтверждающие документы. К примеру:

1. По расчетам с работниками – расчетные ведомости, приказы на командировку, реестры по зарплатному проекту, внутренние положения (например, по командировке – подтвердить размер перечисляемых суточных).
2. По оплатам поставщикам и подрядчикам – договора, контракты, с указанием ИГК, акты, накладные, ТТН, счета и счета-фактуры.
3. При возмещении исполнителю расходов, понесенных им с отдельного (специального) счета, – контракт, выписки по перечислениям, акт приемки-передачи и т.п. Возмещение согласовывается до заключения контракта.

Спец. счёт для участия в закупках на электронных площадках

Напомним, согласно требованиям, к участию в закупках по ФЗ-44, поставщики должны открыть специальный счет в банке для того, чтобы участвовать в закупках на электронных площадках. Об этом гласят положения части 10 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Переход на электронный формат осуществления закупок по 44-ФЗ диктует необходимость специальных счетов. Спецсчет позволяет упростить взаимодействие между поставщиком, банком и электронной площадкой. Заведя один счёт в одном банке, поставщику уже не нужно каждый раз для обеспечения заявок на разных электронных площадках открывать новые счета. Таким образом у поставщика будет один единственный счёт, специальный, привязанный ко всем электронным площадкам.

Для участия в торгах на любой электронной площадке, утвержденной для проведения закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», необходимо иметь Специальный счёт участника закупок в уполномоченном банке.

ПАО «АК БАРС» БАНК включен в перечень уполномоченных Правительством РФ банков.

Что ещё нового в законодательстве?

Кроме обязательного открытия спецсчётов для обеспечения заявок участников есть ещё несколько изменений. Например, число площадок увеличилось на две, теперь их восемь. Присоединились ТЭК-Торг и Газпромбанк.

С 1 октября 2018 года, согласно Указу Правительства, контракты по закупкам заключаются через единую информационную систему в сфере закупок. Аукционы по такое схеме работают с 2019 года.

Для подачи заявки и передачи любых иных документов на торговую площадку вы должны пользоваться квалифицированной электронной подписью (до этого использовалась неквалифицированная). Она применяется для всех площадок. Чтобы получить квалифицированный сертификат, обратитесь в удостоверяющий центр. Эта процедура платная.

Изготовление сертификата займет некоторое время (до 6 суток), но можно сделать и в срочном порядке. Учитывайте этот момент, если собираетесь участвовать в закупках, а время сильно ограничено.

Что такое специальный счет?

Специальный счет — это отдельный расчетный счет, открытый участником закупок в одном из утвержденных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках.

Предполагаемый поставщик, перед тем как подавать свое предложение на участие в тендере, должен будет побеспокоиться о наличии необходимой суммы, указанной в закупочной документации, на спецсчете для внесения обеспечения заявки.

Примечание: Открывать спецсчет необязательно, если НМЦК менее 1 млн. руб., т.к. заказчик не может требовать обеспечение заявки при такой цене контракта.

В письме Минфина от 31.08.2018 г. говорится о необходимости открытия спецсчетов для внесения обеспечения заявок участникам закупок (по 44-ФЗ), а также для закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц среди СМСП (по 223-ФЗ).

Денежные средства для обеспечения заявок вносятся на специальные счета для участия в закупках, проводимых в электронной форме в соответствии с ч.10 ст.44 44-ФЗ.

Согласно ч.13 ст.44 44-ФЗ между оператором ЭТП и банком заключается соглашение о взаимодействии. Но не каждый банк вправе это сделать, а только тот, который включен в перечень, утвержденный Правительством РФ.

Итак, чтобы открыть спецсчет, участнику нужно соблюсти несколько условий:

1. Проанализировать целесообразность открытия данного счета. Не стоит забывать, что в закупках до 1 млн. руб. обеспечение заявки не требуется, а значит, спецсчет не понадобится;
2. Проверить банк на наличие в утвержденном Правительством РФ перечне (перечень размещен ниже);
3. Выбрать самый надежный банк по своему усмотрению;
4. Собрать пакет необходимых документов и написать заявление на открытие.

Для юридических лиц:

• Учредительные документы (устав или учредительный договор).
• Протокол об избрании руководителя или приказ о назначении на должность ответственного лица.
• Карточка с образцами подписей и печати.
• Документы, удостоверяющие личности тех, кто будет распоряжаться деньгами на счете.
• Свидетельство о регистрации.
• Свидетельство о постановке на учет.

Для индивидуальных предпринимателей:

• Свидетельство о регистрации.
• Свидетельство о внесении в ЕГРИП.
• Свидетельство о постановке на учет в налоговой.
• Паспорт ИП.

1. Подписать договор.

Требования к условиям соглашения о взаимодействии оператора ЭТП с банком

Соглашение должно содержать в том числе условия:

• об осуществлении взаимодействия в электронной форме и о его порядке;
• о предоставлении банком оператору ЭТП сведений об участнике закупки, которому таким банком открыт либо закрыт спецсчет;
• о порядке и случаях блокирования банком денежных средств на специальном счете, согласно ч. 10 ст. 44 44-ФЗ. А также прекращения блокирования на основании информации, направляемой оператором ЭТП в банк согласно ч. 2 ст. 24.1 44-ФЗ;
• об ответственности оператора ЭТП перед банком за своевременность и достоверность информации;
• о предоставлении оператором ЭТП в банк распоряжения о переводе денежных средств, согласно ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ.

Необходимые документы

ООО

• Устав
• Решение (протокол) участников об избрании руководителя на должность
• Приказ о назначении руководителя на должность
• Паспорт руководителя (страницы с фото, пропиской, ранее выданными паспортами)
• Паспорта бенефициарных владельцев
• Документ, подтверждающий местонахождение организации по адресу регистрации – договор аренды, свидетельство о праве собственности на помещение, договор безвозмездного пользования помещением
• Лицензии
• Свидетельство о постановке на учет ЮЛ в налоговом органе (ИНН)
• Выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета
• Справка о присвоении кодов из Росстата, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета

ИП

• Свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе (ИНН)
• Паспорт ИП (страницы с фото, пропиской, ранее выданными паспортами)
• Лицензии
• Выписка из ЕГРИП, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета
• Справка о присвоении кодов из Росстата, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета)

Что такое спецсчет для участия в госзакупках

Спецсчет — это, по сути, обычный банковский счет, который необходим юридическим лицам для участия в госзакупках и тендерах по 223-ФЗ и 44-ФЗ. На нем участники торгов обязаны разместить определенную сумму денежных средств, которая будет заблокирована для обеспечения заявки, а также потребуется для списания платы за победу в тендере.
Раньше на каждой электронной торговой площадке открывался лицевой счет, на который участник переводил деньги для обеспечения заявки. На нем и блокировались средства компании.

В результате внесенных изменений каждый предприниматель, участвующий или планирующий участвовать в госзакупках, торгах и тендерах, обязан самостоятельно открыть спецсчет в банке.

Это немного усложнило задачу, потому что раньше лицевые счета открывались автоматически при регистрации на площадке. Сейчас юридическому лицу или ИП необходимо выбрать банк из перечня утвержденных (ПП РФ №1451-р) и подать заявку на открытие специального счета.

К преимуществам введения спецсчетов можно отнести то, что теперь не нужно вносить деньги на каждую торговую площадку, где предприниматель планирует участвовать в госзакупках. Достаточно открыть один счет, с которого будет списываться плата за победу и обеспечение заявки.

Меняются требования к банкам для обеспечения заявок

С 01.07.2018 вносить обеспечение заявок нужно будет не на счет площадки, а на специальный счет банка. В связи с этим, Правительство разрабатывает новые требования к банкам.

28.02.2018 Минфин опубликовал проект постановления на официальном сайте проектов нормативно-правовых актов. В нем планируется зафиксировать новые требования к банкам, в которых участниками закупок открыты специальные счета. На этих счетах будут размещаться денежные средства, которые предназначены для обеспечения заявок.

Новые условия должны быть введены согласно ст. 1 Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ. Статьей предусматриваются изменения ст. 44 Закона о контрактной системе, и Кабинет министров уполномочен разработать требования к банковским организациям, в которых участниками закупок будут открыты спецсчета для внесения обеспечения заявок.

Для обеспечения работы спецсчета потребуется взаимодействие трех сторон: поставщика, претендующего на участие в торгах, банковской организации и оператора ЭТП. Алгоритм работы для обеспечения заявки достаточно прост — исполнитель перечисляет денежные средства на специальный счет в требуемом размере. Тем самым поставщик подтверждает свое согласие на резервацию суммы.

Важно правильно рассчитать точный лимит средств для перечисления. В случае, если он будет меньше необходимого, оператор отклонит запрос на участие поставщика в закупке.

Если потенциальный исполнитель контракта планирует обеспечить заявку предоставлением банковской гарантии, в обязанности оператора торговой площадки входит проверка сведений на предмет такой выдачи в соответствующем реестре.

Важным аспектом является тот момент, что исполнитель за счет собственных средств может обеспечивать лишь свои предложения, но никак не сторонних контрагентов.

Ниже приведено описание ответов на самые популярные вопросы, которые могут возникнуть у поставщика при открытии спецсчетов:

1. Исполнитель вправе открыть только один счет для целей предоставления обеспечения.
2. На размещенную сумму банк будет начислять проценты на остаток. Размер процентной ставки указан в договоре на обслуживание.
3. Денежные средства со счета исполнителя будут заблокированы в момент окончания приема заявок на участие, который определяется каждой ЭТП самостоятельно.
4. ЭТП взимает с победителя закупки комиссию в размере 1 % от НМЦК. Этот нюанс поставщику следует предусмотреть заранее и, помимо обеспечения, разместить на спецсчете сумму в следующих размерах: 2400 рублей — в рамках закупок среди МСП и СОНКО, 6 000 — для всех остальных.
5. С января 2019 года для возможности открытия специального счета поставщику потребуется пройти регистрацию в ЕИС.
6. Открытие такого счета занимает один-два рабочих дня, в случае если участник предоставит полный комплект документов.
7. Физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, также вправе открывать спецсчета, но список банков при этом гораздо уже. Например, такую услугу предоставляет Сбербанк.

Специальный счет участника торгов

Для открытия спецсчета необходимо оформить следующие документы:

1. заявление на открытие нового счета (для новых клиентов);
2. заявление на апгрейт р/с до специального (для старых клиентов);
3. договор на открытие спецсчета (для всех клиентов).

Дополнительно к заявлению новые клиенты, прикладывают пакет бумаг в зависимости от правовой формы (ИП или ООО).

Юридические лица, без р/с в Совкомбанке прикладывают:

• учредительные документы (устав, решения, протоколы);
• паспорт руководителя организации + приказ об избрании и назначении;
• свидетельство ИНН о постановке на учет в ФНС;
• заверенные копии/оригиналы паспортов бенефициарных владельцев ЮЛ.

При отсутствии сведений на сайте ФНС дополнительно могут запросить выписку из ЕГРЮЛ и справку о присвоении кодов из Росстата.

Специальный и расчетный счет в Совкомбанке соединен, поэтому переводить деньги с одного на другой не нужно. Пополнить счет для обеспечения заявки можно несколькими способами:

1. В личном кабинете чат-банка (быстро и без ограничений по переводу).
2. С корпоративной карты, привязанной к спецсчету (комиссия не взимается).
3. Перевести по реквизитам счета через кассу Совкомбанка или сторонний банк.

Проверить баланс специального счета можно в личном кабинете ДБО. Подключение и доступ к сервису на всех тарифах осуществляется бесплатно.

Как открыть спецсчет в Совкомбанке для обеспечения заявок по госзакупкам

Обеспечение заявки выглядит так:

1. Вы открыли счет, перевели на него деньги (или пока не перевели — на ваше усмотрение).

2. Подаете заявку на ЭТП. Подача заявки означает согласие на последующую блокировку денег для обеспечения заявки.

3. Единственное, что останется сделать, — следить, чтобы нужная сумма для обеспечения заявки была на спецсчете в момент окончания подачи заявок.

Будьте внимательны. Момент окончания подачи заявки — это не всегда окончание суток (00:00). ЭТП может установить любое время, например, 14:00, 21:00 и т.д.

В течение часа после того как ЭТП перестала принимать заявки, банк автоматически заблокирует деньги. Разблокируют деньги в течение одного рабочего дня, как только для этого будут основания.

В чем плюсы механизма спецсчетов:

• Не обязательно иметь деньги на спецсчете в момент подачи заявки. Можно подать заявку, отозвать ее, подать новую, не думая об обеспечении.
• На деньги начисляют проценты.
• Теперь не надо держать деньги на нескольких ЭТП. Теперь достаточно контролировать один спецсчет.

В чем риск:

• Важно иметь полную сумму в момент окончания подачи заявок. Если не будет хватать хоть нескольких рублей, заявку отклонят. А новую подать уже нельзя — время подачи истекло.
• Учитывайте, что сроки перевода денег зависят от споcоба и от банка, в котором открыт спецсчет. Например, некоторые банки переводят деньги на р/с юрлиц до трех рабочих дней. Перевод денег через Почту России займет от двух до трех дней в зависимости от суммы. В остальных случаях деньги зачислят в течение нескольких минут. Учитывайте это, чтобы к моменту окончания приема заявок на вашем спецсчете была нужная сумма. В противном случае ЭТП отклонит заявку.

Да, но только в закупках среди малого и среднего предпринимательства, которые проходят на восьми ЭТП госзаказа.

Да, с 1 января 2019 года, чтобы открыть спецсчет, потребуется сначала пройти регистрацию в Единой информационной системе закупок.

Если у вас на руках есть все нужные документы, спецсчет откроют не позже одного рабочего дня с момента обработки заявки.

Похожие записи:

• 27.06.2023 Когда повысят пенсию военным пенсионерам?
• Причинение легкого вреда здоровью при ДТП — что грозит?
• Может ли мать оспорить отцовство