Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу на незаконную свалку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После завершения процедуры обжалования, встает вопрос о том, кто должен убирать несанкционированные завалы мусора. По правилам, уборкой должен заняться тот, на чьей территории находится свалка. Так, в установленные сроки завалы не будут убраны, то работы по очищению территории организовывает Роспотребнадзор.
Нормативное регулирование
На законодательном уровне процесс регулирования обращения с отходами в России отображен во многих документах:
- Конституция. Верховный закон закрепляет права граждан на благоприятную окружающую среду, информированность о ее состоянии, компенсирование расходов при уроне здоровья, связанного с небезопасной экологической обстановкой. На Конституции основаны положения нормативно-правовых актов, действующих в стране.
- Федеральные законы. Федеральный закон № 7-ФЗ направлен на регулирование вопросов защиты окружающей среды: сохранение природы, профилактические меры, улучшение экологии. Отдельно отмечено разделения сфер ответственности между федеральными и местными органами власти. Несанкционированные свалки возникают в бессистемном порядке, поэтому их ликвидация осуществляется на основании точечных обращений, порядок которых определяет федеральный закон № 59-ФЗ. Федеральный закон, регламентирующий расположение и организацию работы мусорных полигонов, – № 89-ФЗ. Например, в документе определены места, в которых запрещены свалки: населенные пункты, зоны отдыха, парки, лечебно-оздоровительные площадки, водосборы, места добычи полезных ископаемых.
- Кодекс об административных правонарушениях. В статьях 8.1-8.6 КоАП указаны конкретные штрафы за нарушения, связанные с экологической безопасностью.
Территориальный отдел Роспотребнадзора
Если территорию загрязняют лица, ведущие предпринимательскую деятельность, например, магазины или офисы, то на их действия можно пожаловаться в отделение Роспотребнадзора. Как обратиться в ведомство:
- отправив жалобу через официальный сайт;
- направив документы по почте;
- обратившись в учреждение лично.
Для многих, самым удобным вариантов будет являться подача жалобы через сайт Роспотребнадзора. Так, находясь на главной странице, потребуется:
- перейти в раздел «для граждан» – «обращения граждан»;
- изучить всю представленную сайтом информацию для ознакомления;
- заполнить представленную анкету, введя достоверные сведения об обращающемся лице, прикрепив требуемые файлы.
На сайте органа можно ознакомиться с графиком приема граждан, телефонами и прочей полезной информацией.
Что такое несанкционированная свалка
Несанкционированная свалка – это территория, не предназначенная для размещения отходов. Она создается без разрешения властей и заключения договора о передаче мусора на хранение и утилизацию.
Многие недобросовестные граждане и организации продолжают свозить мусор на полигоны, лицензия на эксплуатацию которых закончилась, и они были исключены из реестра. Это считается нарушением законодательства по охране природы.
За последние 5 лет стало известно о более 160 тысячах несанкционированных свалок. В России каждый год появляется больше 5 млрд. тонн потребительских и производственных отходов, большая часть которых размещается в несанкционированных местах. Свалки в 2 раза превышают количество легальных площадок.
Нормативное регулирование
На законодательном уровне процесс регулирования обращения с отходами в России отображен во многих документах:
- Конституция. Верховный закон закрепляет права граждан на благоприятную окружающую среду, информированность о ее состоянии, компенсирование расходов при уроне здоровья, связанного с небезопасной экологической обстановкой. На Конституции основаны положения нормативно-правовых актов, действующих в стране.
- Федеральные законы. Федеральный закон № 7-ФЗ направлен на регулирование вопросов защиты окружающей среды: сохранение природы, профилактические меры, улучшение экологии. Отдельно отмечено разделения сфер ответственности между федеральными и местными органами власти. Несанкционированные свалки возникают в бессистемном порядке, поэтому их ликвидация осуществляется на основании точечных обращений, порядок которых определяет федеральный закон № 59-ФЗ. Федеральный закон, регламентирующий расположение и организацию работы мусорных полигонов, – № 89-ФЗ. Например, в документе определены места, в которых запрещены свалки: населенные пункты, зоны отдыха, парки, лечебно-оздоровительные площадки, водосборы, места добычи полезных ископаемых.
- Кодекс об административных правонарушениях. В статьях 8.1-8.6 КоАП указаны конкретные штрафы за нарушения, связанные с экологической безопасностью.
Штрафы за несанкционированную свалку
Размер и порядок присуждения штрафов за правонарушения, связанные с незаконной свалкой мусора, определены в главе 8 Кодекса об административных правонарушениях. За несанкционированную свалку несут ответственность физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и организации. Размер штрафов определен в статьях 8.1-8.6, а размер наказания составляет:
- от 1 до 2 тыс. руб. – физлица;
- 10-50 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – индивидуальные предприниматели;
- 10-30 тыс. руб. – должностные лица организаций;
- от 100 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – юрлица.
Ответственность за несанкционированную свалку несет владелец территории, а также лица, выбрасывающие мусор в данном месте.
Основания для написания жалобы
Законы РФ определяют, что вывоз бытовых отходов осуществляется региональными операторами – юр. лицами, которые выбираются собственниками мусора (т.е. владельцами квартир, домов, жилых и нежилых помещений, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, садовыми некоммерческими товариществами и т.д.) на конкурсной основе для оказания услуг в течение 10 лет после подписания соответствующего соглашения.
Причинами претензий к операторам могут быть:
- Неубранный периметр, где размещаются баки для сбора бытовых отходов, поскольку это обязанность оператора.
- Вывоз мусора с нарушением допустимых сроков – в холодное время года менее 1 раза в течение 3 дней, в теплое время года (свыше +5 градусов) менее, чем 1 раз в сутки.
- Завышены тарифы – их устанавливают органы местной власти, но компании нередко превышают установленные нормы.
- Нарушение порядка уборки мусора при сортировке отходов – если сотрудники оператора сваливают все отходы в один мусоровоз на площадках, где установлены баки для сортировки мусора, а в стоимость услуг включена данная опция.
- Вследствие систематического не вывоза бытовых отходов вблизи жилых зданий или земельных участков образовались свалки. Она опасны для здоровья, т.к. в мусоре селятся грызуны, распространяющие инфекции, в землю и почву попадают ядовитые вещества и т.д.
Допустимое отклонение от установленных сроков вывоза мусора не должно превышать 72 часа суммарно за месяц – не более двух суток в холодное время и не больше одного дня в весенне-летний период. Если данное правило нарушается, то пользователи услуги имеет право на уменьшение суммы платы на коммунальную услугу на 3,3 % (Постановление Правительства № 354).
Куда обращаться если обнаружил незаконную свалку
Процесс решения проблемы незаконных свалок зависит от места, в котором человек проживает и степени ответственности того или иного органа. Зачастую человек просто не знает, куда обращаться, чтобы решить проблему как можно быстрее. Так, при обнаружении свалки рядом с многоквартирным домом, необходимо пожаловаться в ЖКИ (жилищно-коммунальную инспекцию), к ведению которой относится слежение за данной территорией.
Важно! Если Вы уже много раз обращались в ЖКИ, а никаких мер по устранению ситуации не последовало, то можно смело писать заявление в полицию или прокуратуру, которые будут разбираться с ситуацией.
При проживании в частном секторе нужно обратиться в местную администрацию или прокуратуру, которые обязаны будут контролировать очищение территории.
Территориальный отдел Роспотребнадзора
Если территорию загрязняют лица, ведущие предпринимательскую деятельность, например, магазины или офисы, то на их действия можно пожаловаться в отделение Роспотребнадзора. Как обратиться в ведомство:
- отправив жалобу через официальный сайт;
- направив документы по почте;
- обратившись в учреждение лично.
Для многих, самым удобным вариантов будет являться подача жалобы через сайт Роспотребнадзора. Так, находясь на главной странице, потребуется:
- перейти в раздел «для граждан» – «обращения граждан»;
- изучить всю представленную сайтом информацию для ознакомления;
- заполнить представленную анкету, введя достоверные сведения об обращающемся лице, прикрепив требуемые файлы.
На сайте органа можно ознакомиться с графиком приема граждан, телефонами и прочей полезной информацией.
Куда обращаться при обнаружении незаконных свалок?
С несанкционированными свалками было бы гораздо проще бороться, если бы каждый человек знал, куда жаловаться. Обнаружив неприятную находку в своём районе, люди теряются и не представляют, что им делать.
Решить проблему со свалкой в неположенном месте гораздо проще, чем кажется, достаточно сформировать обращение в управляющую компанию. Обычно после его отправки, свалку убирают. Если мусор так и остался лежать на месте, можно смело обращаться в полицию или прокуратуру. Дальше уже они будут разбираться, почему управляющая компания не выполняет свои обязательства.
Если отходы накопились в том же месте снова, можно пойти дальше, и обратиться в местную администрацию или департамент окружающей среды. Эти органы обязаны реагировать на подобные обращения и выполнять требования граждан.
Штраф за свалку мусора в лесу
Как часто, выбираясь на природу, мы привыкли разводить костер для приготовления шашлыков или просто для согрева прохладным вечером.Сидя вокруг костра, создается атмосфера уюта даже вдалеке от цивилизации.Но зачастую разведение костров во многих местах запрещено законом.
Это интересно: Характеристика с работы для нарколога
Но если такой возможности не оказалось, то необходимо придерживаться следующих правил: Помимо этого, существует такое понятие, как «особый противопожарный режим».Такой режим вводится, когда возрастает риск возгорания в лесах на различных территориях.Например, такое случается в летний период, когда из-за высокой солнечной активности повсеместно начинают гореть торфяники.При введении особого противопожарного режима розжиг костров может быть запрещен даже в тех местах, где обычно он допускается.При нарушении мер пожарной безопасности в лучшем случае вам будет сделано предупреждение, а худшем – наложен административный штраф.За нарушение правил обычным гражданам положен штраф в размере от 1 500 до 3 000 рублей.Должностным лицам розжиг костра без соблюдения мер пожарной безопасности обойдется от 10 000 до 20 000 рублей.А юридическим лицам и вовсе придется туго: штраф для них составит от 50 000 до 200 000 рублей.
Куда обращаться если обнаружил незаконную свалку
Процесс решения проблемы незаконных свалок зависит от места, в котором человек проживает и степени ответственности того или иного органа. Зачастую человек просто не знает, куда обращаться, чтобы решить проблему как можно быстрее. Так, при обнаружении свалки рядом с многоквартирным домом, необходимо пожаловаться в ЖКИ (жилищно-коммунальную инспекцию), к ведению которой относится слежение за данной территорией.
Важно! Если Вы уже много раз обращались в ЖКИ, а никаких мер по устранению ситуации не последовало, то можно смело писать заявление в полицию или прокуратуру, которые будут разбираться с ситуацией.
При проживании в частном секторе нужно обратиться в местную администрацию или прокуратуру, которые обязаны будут контролировать очищение территории.
Какая ответственность за незаконную свалку мусора
Ответственность за незаконные свалки мусора, которые создает человек или группа людей, прописана в ст. 8.2 КоАП РФ. Она гласит, что физическое лицо обязано будет выплатить государству от 1 до 2 тысяч рублей, должностное лицо – до 30, ИП – до 50, юридические лица – до 250 тысяч рублей (или применяется приостановление их деятельности сроком до 90 дней).
Кроме того, выбрасывание мусора и наказание за такое действие зависит от того, где было совершено нарушение. Так, если сбросить строительный мусор, то по административной статье придется расстаться с суммой до 3 тысяч, если вы частное лицо, и до 100 тысяч, если нарушила фирма. Выкидывание отходов из окна и в лесу заставит раскошелиться до 5, а из автомобиля – до 3 тысяч рублей. При этом государство заставит нарушившее лицо заняться облагораживанием лесной территории.
Рассмотри все возможные способы пожаловаться не незаконную свалку. Жалоба в администрацию Сообщить о незаконном скоплении мусора в администрацию можно, написав жалобу, где должно быть указано:
- наименование организации-получателя;
- имя должностного лица, которому адресуется жалоба;
- свои данные, включая ФИО и информацию для связи;
- экологические службы.
Рекомендуется сразу подкрепить заявление доказательствами и прикрепить к нему фотографии. Отправить жалобу можно через электронные приемные либо прямо на электронную почту администрации. При отсутствии интернета можно направить обращение факсимильной связью или по почте.
Образец жалобы на несанкционированную свалку в администрацию вы
Заявление в департамент жилищно-коммунального хозяйства Необязательно при этом обращаться в главный департамент, можно смело подавать заявление в окружное или районное подразделение. Сделать это можно с помощью электронной приемной. Писать заявление от руки не понадобится – заполнить форму можно онлайн, указав свои данные и описав проблему (максимум в 4000 символов). Доступны также варианты отправки письма по электронной или обыкновенной почте. Жилищная инспекция Обратиться за принятием мер можно также в государственную жилищную инспекцию. Она может отвечать за город, область или район. Способы такие же как в предыдущих пунктах – электронная приемная, а также почта. В заявлении нужно подробно описать ситуацию и по возможности приложить фотографии. Можно также сформировать обращение по телефону, в случае если есть уверенность, что удастся грамотно изложить все факты.
Образец жалобы на несанкционированную свалку в государственную жилищную инспекцию вы
Роспотребнадзор
Жалоба направляется в местное отделение. Это наилучший способ решения вопроса, если виновниками свалки стали предприниматели, например, когда свалка образовалась возле магазина или супермаркета. Однако перед тем, как формировать обращение в федеральную службу, рекомендуется попытаться наладить контакт с руководством магазина. Чтобы все было зафиксировано документально, стоит написать свои претензии в жалобную книгу. После чего у администрации будет 15 дней на реакцию.
Если свалка не будет убрана, либо не последует даже официального ответа, можно смело писать жалобу в Роспотребнадзор.
Максимальное время, которое понадобится инстанции на рассмотрение заявления – 30 дней. Процесс может быть ускорен, если к заявлению прикреплены доказательства:
- фотографии свалки;
- копия записи в жалобной книге.
Однако нужно читывать, что ведомство контролирует только объекты, которые негативно влияют на окружающую среду, водные и земельные угодья. Получив жалобу Роспотребнадзор обязан выехать по заявке на указанный объект, составить акт о нарушении и дать предписания по устранению свалки.
Кто должен убирать свалки
Однако даже после обжалования остается вопрос, кто должен убирать несанкционированные свалки. Закон не оставляет двусмысленности – убирает мусор тот, на чьей территории он расположен. Если это не сделано в установленные сроки, уборку организовывает Роспотребнадзор. Если территория находится в общем пользовании внутри города или другого населенного пункта, уборка несанкционированной свалки ложится на муниципалитет.
На месте свалки может быть проведена рекультивация – ввод земель в сельскохозяйственную деятельность. Обычно она планируется при создании временной свалки на время строительства, однако возможна организация мероприятия и, если ликвидируется незаконно устроенная свалка отходов.
Случается, что свалка располагается вдоль дороги. Как определить, чья территория и кто понесет за нее ответственность, необходимо знать. В противном случае бездействие будет способствовать тому, что свалки разрастаются. Узнать это можно согласно техническим паспортам домов, а далее либо обратиться в ЖКУ, либо решать ситуацию иным способом.
Образец претензии на несанкционированную свалку в управляющую компанию вы можете скачать здесь
Мирная борьба с нарушениями
Первым делом надо решить, с чего лучше начать. Разумеется, что портить отношения со своими соседями не хочется никому. Потому, когда они ведут себя так, будто прибыли из свинарника, в первую очередь все же следует постараться разрешить вопрос спокойно. Объявление с просьбой убрать или штраф по закону – второе является последствием игнорирования первого.
Неприятно, если в подъезде образовался склад хлама и мусора. Но что делать, если выставляют его за дверь на лестничную площадку? К примеру, можно сделать замечание, не проявляя при этом агрессии. А заодно перечислив все возможные варианты небезопасных последствий, к которым может привести захламление. Если мусорник в подъезде устраивается квартирантами, стоит сообщить об этом владельцу квартиры, чтобы тот сам сделал выговор недобросовестным арендаторам.
С наступлением осени, когда с деревьев осыпается листва, докучает дым от самовольно устраиваемых костров. Постоянно приходится слышать, что соседи жгут мусор, куда жаловаться, чтобы найти на него управу, ведь никто не может помочь.
В действительности существующая нормативно-правовая база весьма основательна, нужно лишь правильно ею воспользоваться.
Проблема санитарной и эпидемиологической безопасности проживания населения регламентируется ФЗ № 52, принятым в 1999 году. Сбор, вывоз и последующую утилизацию отходов регулируют нормы ФЗ № 89 за 1998 год.
В разделе VII приложения I к правительственному постановлению № 354 за 2011 год, посвящённому качеству коммунальных услуг, установлены сроки вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО) со специальных площадок. С повышением среднесуточной температуры до уровня выше 5°C вывозить полагается хотя бы ежедневно. В более холодное время года интервал может увеличиваться втрое.
Проблема обращения с ТКО стала объектом рассмотрения в двух правительственных постановлениях:
- № 1156 — в 2016 году;
- № 1572 – в 2018-м.
Поддержание санитарного порядка на территории населённых пунктов по-прежнему основывается на СанПиН № 42-128-4690-88. Документ утверждён ещё советским Минздравом.
Как должны вывозить мусор, устанавливается локальными нормативными актами – соглашениями, которые заключают с региональными операторами.