Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда и как подается надзорная жалоба по гражданскому делу?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Какие существуют полномочия у надзорной инстанции
Они указаны в ст. 391.12 ГПК РФ. Так Президиум Верховного Суда может не удовлетворить надзорную жалобу, оставив в силе все или только одно из предыдущих судебных решений. А также может изменить не полностью судебное решение, а только в его части.
В ходе надзора дело может быть передано на новое рассмотрение. Причем это применимо как к первой инстанции, так и к апелляции или кассации. В этом случае акцент может быть сделан на том, что дело должен рассматривать новый состав суда.
Верховный Суд вправе самостоятельно принять решение по существу спора. Происходит это тогда, когда предыдущие инстанции допустили ошибки в применении правовых норм или неправильно истолковали их.
А также следует обратить внимание на то, что если надзорная инстанция направляет дело на новое рассмотрение, то ее правовая позиция, по сути спора, будет носить обязательный характер.
Подводя промежуточный итог можно сказать, что именно надзорное производство в ряде случаев помогает восстановить справедливость по конкретному гражданскому делу.
Поэтому доводы следует тщательно проработать. При этом не лишней будет и помощь от юриста.
В какие сроки судьей изучается поданная надзорная жалоба
Принятая к рассмотрению надзорная жалоба изучается судьей Верховного суда по приложенным к ней документам либо материалам истребованного дела. В зависимости от вида судопроизводства доводы заявления со дня его поступления проверяются только по представленным в орган судебной власти бумагам в сроки, не превышающие:
- по уголовным делам — 1 месяца (ст. 412.6 УПК);
- по остальным — 2 месяцев (п. 1 ст. 391.6 ГПК, п. 1 ст. 308.5 АПК, п. 1 ст. 336 КАС, п. 3 ст. 30.16 КоАП).
Если судья истребовал дело, предельные сроки составят:
- в уголовном судопроизводстве — 2 месяца со дня поступления обращения;
- в гражданском, арбитражном, административном процессе — 3 месяца;
- по административным правонарушениям — 1 месяц.
ВАЖНО! Положения п. 1 ст. 391.5 ГПК, п. 3 ст. 308.4 АПК и п. 2 ст. 337 КАС предоставляют обратившемуся право просить приостановить исполнение решения, определения либо постановления на время разбирательства в порядке надзора. Такое ходатайство можно оформить самостоятельным документом или включить отдельным пунктом в обращение. Если же речь идет об экономическом споре, заявителю, чтобы реализовать это право, необходимо доказать невозможность повернуть исполнение процессуального документа либо, в соответствии с п. 4 ст. 308.4 АПК, внести на депозитный счет арбитражного суда денежные средства, призванные возместить другой стороне возможные расходы.
Изучив доводы заявления и материалы к нему, судья определением вправе:
- передать их для рассмотрения в заседании Президиума Верховного суда;
- отказать в передаче, если для пересмотра нет оснований.
Правила обжалования судебных актов в порядке надзора
Надзорная жалоба подается напрямую в Верховный суд следующими способами:
- Через его приемную по адресу: 121216, Москва, ул. Поварская, д. 13 (подъезд № 2). Документы принимаются без предварительной записи в порядке очереди. При этом заявителя обязательно попросят предъявить документ, удостоверяющий личность. Если бумаги подаются представителем, ему необходимо иметь при себе доверенность, в которой закреплены соответствующие полномочия.
- Заказным письмом с уведомлением и описью вложений на указанный выше адрес.
- В электронном виде. О подаче документов в судебные органы в электронной форме можно более подробно прочитать в другой нашей статье.
Пропуск временных сроков
В жизни часто встречаются ситуации, при которых сторона, желающая подать надзорное заявление пропускает по той или иной причине трехмесячный срок подачи.
Положения гражданского нормативного акта (кодекса) содержат такое понятие, как восстановление сроков на обжалование. Чтобы обновить срок для отправки жалобы надзорного производства в Верховный суд РФ, лицо, ее подающее, должно обратиться с заявлением о его восстановлении.
Оно подается только судье первой инстанции, вместе с надзорной жалобой. Поэтому вопрос по продлению времени обжалования принимается только в суде первой юрисдикции. При рассмотрении ходатайства судья может его удовлетворить или отказать.
В случае не удовлетворения, его можно обжаловать в апелляционную или кассационную судебную инстанцию. На основании практики ВС РФ, для восстановления времени обжалования необходимы следующие юридические факты:
- тяжкое заболевание, когда заявитель находился на стационарном лечении;
- получение решения или постановления суда кассационной инстанции по почте, после окончания трехмесячного срока (если заявитель не присутствовал лично при вынесении решения в кассационной инстанции);
- другие уважительные причины, если они будут подтверждены документально, и свидетельствовать о том, что лицо не могло в срок подать такое заявление.
Сроки подачи надзорной жалобы
Надзорные жалобы подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления судебных постановлений в законную силу.
Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции, если:
- надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК РФ;
- надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
- пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
- поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
- надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности.
После поступления в суд надзорной инстанции надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного дела.
В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.
Возможность обжалования уже принятых судебных решений, путем подачи данного вида жалобы, определяется в статье №379 Уголовно-процессуального Кодекса РФ.
В этой части законодательного документа содержится перечень причин, основываясь на которых Верховный суд может полномерно отменить установленные нижестоящими судебными инстанциям решения.
Таковыми являются:
- Нарушение Уголовно-процессуального Кодекса;
- Неправильная трактовка законодательного документа, на которое опирался суд, когда выносил свое решение;
- Несправедливо вынесенное решение;
- По факту обстоятельства отличаются от изложенных в приговоре, вынесенном нижестоящей инстанцией.
Также, есть определение несоответствия приговора к фактам, которые были изложены в деле.
Таковыми являются:
- Сделанные судом выводы, не подтвержденные базой доказательств, которая была представлена во время судебного процесса;
- В процессе вынесения приговора не были учтены обстоятельства, способные повлиять на окончательное решение;
- Если по материалам дела имелись противоречивые доказательства, а судебное решение было принято только на основании одной из их частей, не объясняя свой выбор;
- Правомерность вынесенного постановления сомнительная, так как в приговоре отмечаются противоречивые судебные выводы.
Временные рамки, в которые должна быть рассмотрена заявка в вышестоящем судебном учреждении, четко определяются действующим законодательством.
Информация по этому вопросу приведена в таблице ниже.
| Не запрашивая материалы по делу | Период рассмотрения составляет до одного месяца с даты передачи документов в суд. |
| С отправкой запроса на предоставление материалов по делу | Рассмотрение заявления осуществляется в срок до двух месяцев с даты подачи заявления в судебное учреждение. В срок не включается период, который тратиться на отправку запроса на предоставления материалов по делу и доставки их в суд. |
В каких случаях подается документ?
Основная масса рассмотрений по гражданскому делу начинается с мировых или районных судов. Эти суды выносят вердикты, которые после могут быть пересмотрены областными апелляциями и коллегиями при Верховном Суде РФ.
Стороны, прошедшие всю процедуру от начала и до конца, при наличии сомнений в законности принятых и пересмотренных решений имеют право на обращение в Президиум ВС РФ как в надзорную инстанцию.
Есть более редко встречающиеся категории дел, которые Верховный Суд рассматривает как суд первой или как апелляционной инстанции. Это дела, связанные со спорами судей, с запретом политических партий, с запретом средств массовой информации и т.д. Для таких дел Президиум ВС РФ также считается надзорной ступенью.
Никаких ограничений на обращение в надзорную инстанцию нет. Любой вердикт, прошедший все необходимые инстанции, может быть пересмотрен Президиумом ВС РФ.
Какие решения могут пересмотреть
В порядке надзора могут быть пересмотрены только вступившие в законную силу приговоры, постановления следующих судов (перечень исчерпывающий):
1. приговоры и постановления областных и краевых судов, если эти решения были предметом обжалования в апелляционной инстанции Верховного Суда РФ.
Пример №1. Судом Кемеровской области Егоров К.Е. был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство двух и более лиц), после чего адвокатом приговор был обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд, эта жалоба была оставлена без удовлетворения. В дальнейшем сторона защиты Егорова К.Е. подала надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ.
По аналогии с уровневой системой общих судов, в порядке надзора могут быть пересмотрены приговоры военного окружного суда (аналог областного, краевого), при условии апелляционного рассмотрения в Военной коллегии Верховного Суда РФ.
2. отдельно могут быть пересмотрены в порядке надзора судебные постановления апелляционной инстанции Верховного суда РФ. Например, когда предметом надзорной жалобы становится не первоначальный приговор, а решение по итогам обжалования.
Пример №2. Приговором Мосгорсуда Емельянов К.А. осужден по ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (сбыт наркотических средств в особо крупном размере). Осужденный с приговором не согласился, в 10-дневный срок обжаловал его в коллегию Верховного Суда РФ. Апелляционным постановлением приговор был оставлен без изменения. Емельянов К.А. написал жалобу в Президиум Верховного Суда РФ с просьбой пересмотреть только апелляционное определения, указав в тексте просьбу вернуть дело не в Мосгорсуд, а повторно в апелляционный судебный орган.
3. предметом обжалования могут быть определения Верховного Суда РФ, принятые по итогам рассмотрения кассационных жалоб на вступившие в законную силу приговоры.
Пример №3. Неронов Е.К. был осужден приговором верховного суда республики Крым по ч. 5 ст. 131 УК РФ (изнасилование потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста ранее судимым лицом) к 20 годам лишения свободы. В апелляции этот приговор никто не обжаловал, но впоследствии, уже после вступления его в законную силу, сторона потерпевших (родители девушки) обратились с кассационной жалобой в Верховный суд РФ. Кассация оставила приговор без изменения, после чего представители пострадавшей написали надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ, в которой изложили требование о назначении Неронову Е.К. пожизненного лишения свободы.
Вопрос:
Куда подается надзорная жалоба?
Непосредственно в Верховный Суд РФ, в общую канцелярию. Ее можно направить обычной почтой или электронно (с 01.01.2017). Дальнейшее ее движение контролируется специалистами, которые руководствуются Временной Инструкцией о делопроизводстве ВС РФ, утвержденной в 2014 году.
Составить грамотное обращение может только человек, знакомый с юридическими тонкостями и правовыми нормами. При подготовке обращения необходимо всесторонне разобрать ситуацию и определиться с порядком действий.
Составляя документ, заявителю следует опираться на один из следующих факторов:
в суде нижестоящей инстанции были неправильно истолкованы нормы законодательства;
суд отказался принять во внимание последние законодательные нововведения и изменения;
несоблюдение процессуальных норм.
Документ должен включать следующую информацию:
- Наименование адресата – ВС РФ.
- Данные об участниках процесса и третьих лицах.
- Сведения о судах, ранее рассматривавших дело и принятых ими решениях.
- Основания для пересмотра вердикта предыдущей инстанции (ст. 391.1 ГПК).
- Четкие и аргументированные требования заявителя.
- Перечень приложений.
- Дата подачи.
- Подпись подающего.
Оформить и выслать заявление на адрес суда может как сам заявитель, так и его доверенное лицо.
Какие дела рассматривает верховный суд?
Помимо выявления ошибок в разрешенных ранее правовых спорах, ВС занимается:
- Делами, которые, по меркам УК, ГК, АК являются наиболее сложными и/или резонансными. Он может стать первичным органом, который возьмется за разбор обстоятельств.
- Рассмотрением заявлений, обращений, жалоб по делам, которые попадают под общую юрисдикцию, результат которых не удовлетворил одну из сторон после ряда пересмотров.
- Проработкой судебных процессов и решений, которые были вынесены. Обобщает и выявляет закономерности. Формирует статистические данные.
- Разъяснением деталей судебных процессов и решений.
- Спорами по международным договорам и соглашениям.
Надзорная жалоба – это последний шанс для стороны по делу добиться изменения решения суда. Рассмотрение доводов жалобы и принятие решения по ней происходит в Верховном суде Российской Федерации. Обратиться туда можно только в том случае, когда сторона прошла уже все стадии обжалования решения и не добилась желаемого результата.
Законодательство чётко регулирует процедуру надзорного обжалования решений суда. Так, далеко не каждое дело может быть пересмотрено судом в порядке надзора. Кроме этого закон закрепляет определённые правила составления и подачи надзорной жалобы.
Судебное разбирательство может приобретать многоэтапный характер, когда стороны не хотят сдаваться и доказывают свою правоту во всех возможных инстанциях. Каждое новое рассмотрение проходит уже по иным правилам.
Поэтому стороны должны изменять свои требования, следуя нормам, регулирующим ход решения дела. Самой последней инстанцией является Верховный Суд РФ, это если не считать пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Решение, которое принимает ВС РФ, больше обжалованию не подлежит, а значит, вступает в силу с момента принятия.
Полномочия Президиума ВС РФ и основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
1. По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления Президиум ВС РФ согласно ч. 1 ст. 391.12 ГПК вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, а надзорные жалобу, представление — без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (при этом Президиум может указать на необходимость рассмотрения дела в этом суде в ином составе судей);
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу (по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции — ст. 220, 222; 328, п. 3; 390, п. 3 ч. 1 ГПК);
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (т. е. когда для вынесения нового постановления, разрешающего дело по существу, не требуется исследование, оценка доказательств и установление обстоятельств, имеющих значение для дела);
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 391.4 ГПК (т. е. когда судья ошибочно принял к рассмотрению надзорные жалобу, представление, не отвечающие установленным требованиям и подлежащие возвращению без рассмотрения по существу).
2. При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления.
В интересах законности Президиум ВС РФ вправе выйти за эти пределы (проверить правильность применения и толкования судами норм материального и процессуального права по иным, не содержащимся в надзорных жалобе, представлении, основаниям), но при этом он не вправе выходить за пределы предмета обжалования, т. е. проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются (например, когда они вынесены по нескольким требованиям, а обжалуются лишь в части разрешения одного), либо тех судебных постановлений, которые не обжалуются (например, когда обжалуется кассационное определение судебной коллегии ВС РФ, но не обжалуются другие постановления — судов нижестоящих инстанций).
При рассмотрении дела Президиум ВС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (т. е. решать вопросы, относящиеся к фактической стороне дела, — «вопросы фактов»).
Однако указания Президиума ВСРФ о толковании закона («вопросов права») являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Сроки подачи жалобы, восстановление сроков подачи
Сроки подачи всех жалоб в Верховный Суд ограничены. Например, заявление на любую апелляционную рекламацию по закону следует подавать в течение 10-30 дней после оглашения окончательного определения. Надзорная же жалоба принимается в течение трех месяцев, а с кассацией идти в высшую инстанцию можно в течение полугода. Но, несмотря на кажущиеся внушительные сроки, не стоит расслабляться, документы лучше собирать и подавать как можно оперативней. Чем быстрее написать и подать жалобу, тем лучше.
Восстановить срок можно только ходатайством заявителя и только по уважительным причинам пропуска. К таковым можно отнести серьезную болезнь, травму или иные чрезвычайные ситуации. Жаловаться в суд можно в течение года после вынесения итоговой резолюции, если дело касается уголовного производства.
Кассационная жалоба в ВС РФ
До подачи кассационной жалобы в ВС РФ необходимо пройти все предусмотренные АПК или ГПК стадии обжалования. По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, кассационная жалоба, представление будет принята к рассмотрению Верховным судом, если вы ее направили не позже 3 месяцев со дня вынесения определения кассационного суда.
Если срок подачи кассационной жалобы нарушен, она будет возвращена. Поэтому при наличии уважительных причин одновременно направляйте ходатайство о восстановлении срока либо изложите его в самой жалобе. Кассационная жалоба на постановление арбитражных судов подается пока не истекли 2 месяца со дня принятия последнего судебного акта.
По арбитражным спорам пропущенный срок восстановят только, если вы обратились не позже 6 месяцев с момента вынесения последнего судебного акта (Определение ВС РФ от 19.06.2020 по делу А43-9621/18).
Для экономических споров получение заявителем судебного акта по истечении 2 месяцев не является уважительной причиной для пропуска срока на обжалование, так как тексты судебных актов размещаются в картотеке арбитражных дел.
Как обратиться в Верховный суд
Вопреки расхожему мнению, что Верховный суд – совершенно недоступная для рядовых граждан инстанция, в этот орган судебной власти может обратиться любой, кто рассчитывает на его помощь. Единственный момент: тщательное соответствие регламенту – начиная от соблюдения очередности процессуальных этапов и заканчивая всеми нюансами оформления документов и процедуры их подачи. Люди обращаются в ВС в случае, когда все нижестоящие инстанции пройдены, но удовлетворительный для гражданина ответ или решение проблемы так и не были получены.
Точное соблюдения всех правил повысит вероятность благоприятного результата при рассмотрении вашего обращения.
- Желательно изучить порядок обжалования судебных решений, который размещен на сайте Верховного суда РФ. Правильно подготовить полный пакет документов, необходимый для передачи в Верховный суд, в том числе обращение, в котором внятно и аргументировано описана ваша ситуация.
- Отправить подготовленные документы по почте или прибыть в суд в отведенное для посещений время с требуемыми документами и удостоверением личности. Работники аппарата ВС примут вашу жалобу или заявление и проверят предоставленные вами документы на соответствие требованиям регламента.