Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое и чем занимается служба Роспотребнадзор?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.
Правила поведения при проверках
- Организовано подойдите к плановым ревизиям. Выполните все нужные предписания заранее, иначе ваш штат не сможет привыкнуть к новым правилам вовремя. Нелишним будет небольшой тренинг.
- Ведите съемку всего мероприятия. В дальнейшем вы сможете выявить все нарушения проверяющих и показать это в суде как доказательство вашей правоты.
- Изучите распоряжение, выданное вам в случае внеплановых осмотров: причину, дату проведения, другие имеющиеся данные.
- Если процедура проходит некорректно со стороны служащих, обратитесь к адвокату при дальнейших разбирательствах.
- Вежливость – самое главное. Но во всем знайте меру, отстаивайте права в случае их нарушения.
В течение пятнадцати календарных дней ИП может подать заявление о пересмотре результатов в прокуратуру, приложив доказательства.
Функции[править/править вики-текст]
1) осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством товаров, выполнения работ, оказания услуг; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
2) выдает лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; деятельности в области использования источников ионизирующих излучений;
3) регистрирует лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф;
4) устанавливает причины и источники возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
5) организует деятельность централизованных органов (центров) государственного санитарно-эпидемиологического надзора во главе с главным санитарным врачом РФ.
Основными задачамиявляются:
-
организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, и в области потребительского рынка;
-
предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
-
профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
Функции Роспотребнадзора
РПН исходит из того, что невозможно осуществлять производство и продажу качественных товаров в некондиционных условиях, не соответствующих технологическим картам. Представляется невозможным «выловить» весь некачественный товар на прилавках, но гораздо эффективнее будет выявить предприятия, которые допускают у себя грубые нарушения условий производства и торговли, и пресечь их деятельность. Тогда и некондиционный товар исчезнет сам собой. Поэтому в рамках указанной логики Роспотребнадзор осуществляет следующие функции:
- Разрабатывает нормативы и требования для производителей и продавцов товаров и услуг (в том числе, образовательных и медицинских).
- Осуществляет контроль за соблюдением указанных требований на предприятиях и торговых точках.
- Отслеживает деятельность собственных подразделений на местах для формирования единообразного стандарта качества во всех сферах.
- Принимает сигналы от граждан по подтвержденным фактам нарушения законодательства в области прав потребителей.
- Выявляет и изымает партии некачественного (в том числе, контрафактного, то есть, просто незаконного) товара.
- Привлекает к ответственности предприятия и конкретных должностных лиц, которые допускают злостные нарушения технологических требований, в результате чего на рынок попадает некачественная продукция.
Отдельно необходимо выделить борьбу с коррупцией в собственных рядах. Многие недобросовестные руководители предприятий предпочитают не вкладывать средства в совершенствование технологических процессов, а «откупаться» от приходящих к ним проверяющих. Именно такая ситуация в конечном итоге приводит к радикальному ухудшению качества продукции на рынке, и именно на профилактику таких действий в собственных рядах направлены основные усилия руководства Роспотребнадзора.
Ведь если руководитель предприятия в своих действиях прав и уделяет максимум усилий поддержанию качества продукции на должном уровне, то и давать взятки здесь становится бессмысленным занятием.
Когда проводятся внеплановые проверки?
Существуют определенные ситуации, при которых требуется внеплановая ревизия компании. Наиболее часто процедура выполняется в следующих случаях:
- в конце прошлой проверки были выявлены серьезные нарушения, на основании которых выносилось предписание, поэтому по окончании установленного срока проводится повторная проверка, призванная определить, были ли устранены все проблемы;
- в Роспотребнадзор поступила жалоба от граждан на работу конкретной организации или предпринимателя;
- в результате работы компании наносится вред здоровью или жизни людей;
- возникли ЧС, имеющие отношение к техногенным или природным катастрофам.
Каждый предприниматель должен разбираться в том, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы понять, по каким причинам могут проводиться проверки. Во время данных ревизий Роспотребнадзор выступает третьим незаинтересованным участником разбирательства между потребителями и компаниями.
Что подвергается проверке?
Роспотребнадзор: что это и чем занимается структура? Основной целью работы организации выступает защита прав потребителей, поэтому она следит за тем, чтобы разные компании во время осуществления деятельности не нарушали права и интересы граждан и других организаций.
Проверки, проводимые Роспотребнадзором, предполагают изучение разных документов, к которым относятся:
- разрешительная документация, представленная разными лицензиями, сертификатами и другими аналогичными бумагами;
- документы на помещение, где работает компания, причем они могут быть представлены свидетельством о собственности или арендным договором;
- уставная документация;
- бумаги, на основании которых вывозятся отходы, проводится дезинфекция или выполняются другие аналогичные процессы;
- журнал учета, в который вносятся сведения обо всех проводимых санитарных проверках;
- трудовые соглашения, составленные с сотрудниками компании;
- документы об образовании наемных специалистов;
- трудовые книжки и медкнижки работников;
- бумаги на используемую кассовую технику.
Дополнительно во время проверки берутся пробы разных товаров. Нередко делаются контрольные закупки, позволяющие получить актуальную информацию о том, какой продукцией торгует организация. Работники учреждения визуально осматривают все помещения, используемые фирмами для ведения деятельности, чтобы определить, соответствуют ли они санитарным требованиям.
Права Роспотребнадзора
Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица.
Поэтому данная служба наделена достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса; возможно и обжалование судебного решения.
Также организация может совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотрены частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора.
Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.
Проверка Роспотребнадзора обязательна для ввозимых на территорию России грузов. Сотрудники этого ведомства должны проверять всю продукцию, которая поступает из-за рубежа, на соответствие установленным в государстве санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для этого они и проводят карантинный контроль и другие мероприятия. Как известно, зачастую из зарубежья поступает продукция, которая, мягко говоря, не соответствует установленным в России нормам. К примеру, не так давно при проверке груза из Евросоюза служба Роспотребнадзора обнаружила, что ввозимое на территорию РФ мясо курицы не соответствует требованиям. Весь груз был задержан и не допущен на внутренний рынок. Эти требования могут быть различные, в зависимости от того, какой товар ввозится, тем ГОСТом или иным правовым актом руководствуются специалисты рассматриваемого ведомства.
Как Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность?
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы: территориальные управления (края, области, города) и территориальные отделы территориальных управлений (в районах), руководители которых соответственно являются главными государственными санитарными врачами.
В этих учреждениях работу по надзору и контролю санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей выполняют специалисты (по профессии санитарные врачи) по различным направлениям надзора: за средой обитания, питанием населения, условиями проживания, условиями труда, особо опасными инфекциями, эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, регистрации и лицензирования и др.
Какие функции выполняет Центр гигиены и эпидемиологии?
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» выполняет (на коммерческой основе по договорам) определенный перечень работ и мероприятий по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля:
- Проверяет соблюдение и выполнение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, гражданами требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического надзора;
- Проводит необходимые санитарно-эпидемиологические экспертизы, анализы, испытания, измерения, исследования и выдачу по их результатам экспертных заключений и оценок по лицензированию деятельности организаций;
- Участвует в выявлении и расследовании причин и условий возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний людей;
- Дает оценку риску воздействия вредных факторов среды обитания на здоровье человека и т.д.
- Кроме того, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» проводит гигиеническое обучение;
- Аттестацию гигиенических знаний;
- Оформляет и выдает личные медицинские книжки для работников организаций, связанных с производством и реализацией пищевых продуктов, в том числе предприятий общественного питания;
- Оформляет и выдает санитарные паспорта на транспортные средства, предназначенные для перевозки пищевых продуктов; осуществляет дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы через специальные учреждения по этому профилю.
Деятельность Роспотребнадзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также Роспотребнадзор издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию.
Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?
Несмотря на все полномочия, имеющиеся у сотрудников Роспотребнадзора, их возможности не безграничны. Так, они не имеют права на следующие действия:
- Осуществление плановой проверки без присутствия должностных лиц либо их представителей (исключением является наличие угрозы жизни и здоровью гражданам либо представителям флоры/фауны).
- Изъятие оригиналов документов либо требование о предъявлении документов, не относящихся к проверке.
- Превышение сроков проверки, установленной законодательно.
- Отбор и изъятие проб или образцов для исследования сверх установленных приказом полномочий.
- Выдачу юридическим лицам и ИП предписаний по проведению контроля за их счет.
Уведомление о начале деятельности
Каждый индивидуальный предприниматель обязан направить уведомление о начале деятельности в территориальное отделение Роспотребнадзора (если деятельность подпадает под второй пункт статьи 8 Федерального закона №294 от 26.12.2008).
У предпринимателей, которые в своей деятельности имеют дело с источниками, которые ионизируют излучение и с возбудителями инфекционных заболеваний людей и животных, должна быть лицензия Роспотребнадзора на осуществление подобного вида деятельности.
Предприниматели, которые имеют дело с бытовой химией, косметикой, обувью, одеждой, продуктами питания, образовательными материалами, должны иметь разрешение Роспотребнадзора (лист записи ЕГРИП).
Важнейшей функцией Роспотребнадзора является защита прав потребителей . При возникновении споров между потребителями и поставщиками услуг или товаров, служба должна выступить в качестве независимого эксперта, проверяя соблюдение требований нормативно-правовых актов. Для этого представители службы вправе получать доступ к необходимой информации, назначать .
Стоит отметить, что проведение проверок регламентируется №294-ФЗ и должно четко соответствовать требованиям, описанным в этом документе. Так, например, Роспотребнадзор обязан проверять выполнение требований только в рамках своих полномочий, должен проводить проверку только в присутствии руководителя организации, распространять информацию о проверке. Эти и другие положения должны соблюдаться службой, иначе проверка может признаться незаконной.
Направления деятельности
Направления деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области»:
1. обеспечивает деятельность Территориального управления по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ и оказания услуг;
2. выполняет определяемый Территориальным управлением, перечень и объем мероприятий и работ по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, контроля в сфере защиты прав потребителей и соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
3. проводит на основании решения Территориального управления необходимые для осуществления надзора и контроля исследования, испытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок, в том числе связанных с лицензированием деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, а также регистрацией:
— впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств), отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
— отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации;
— лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в, результате чернобыльской и других радиаци-онных катастроф и инцидентов;
4. организует во исполнение решения Территориального управления необ-ходимые научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;
5. принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека;
6. осуществляет государственный учет инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляет в Территориальное управление государственную и иную отчетную документацию по всем видам деятельности в полном объеме утвержденных форм;
7. обеспечивает проведение социально-гигиенического мониторинга, оценку риска воз-действия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;
8. проводит статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе ведение реестров заболеваемости, сфере защиты прав потребителей, контроля за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, ведение учета и отчетности;
9. вносит в Территориальное управление предложения об осуществлении мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов сре-ды обитания на здоровье человека;
10. вносит в Территориальное управление предложения о проведении мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с применением с террористической целью биологических, химических и иных факторов, представляющих чрезвычайную опасность для населения;
11. осуществляет по договорам возмездного характера с гражданами, индивиду-альными предпринимателями и юридическими лицами следующие приносящие доход виды деятельности:
11.1 проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследо-ваний, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных ви-дов оценок и выдачу по их результатам экспертных заключений.
11.2 гигиеническое воспитание населения, обучение и аттестацию гигиенической подготовки работников организаций и индивидуальных предпринима-телей в соответствии, с законодательством Российской Федерации;
11.3 консультационные услуги по вопросам санитарно-эпидемиологического благо-получия населения, защиты прав потребителей, соблюдения правил про-дажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11.4 оформление, выдачу и учет личных медицинских книжек работникам отдель-ных профессий, производств и организаций, деятельность которых связа-на с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пище-вых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
11.5 оформление, выдачу и учет санитарных паспортов на транспортные средства, специально предназначенные или специально оборудованные для перевозок пищевых продуктов, медицинских иммунобиологических препаратов;
11.6 лабораторные и инструментальные исследования, измерения, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок.
Функции Роспотребнадзора
Функциональные обязанности Роспотребнадзора регламентированы положением № 322 от 30.06.2005 года, утвержденным постановлением Правительства РФ.
Надзорная деятельность Роспотребнадзора разнообразна, и имеет ряд направлений, включающих в себя функции других надзорных органов и ведомств. И так что такое Роспотребнадзор и чем он занимается. Вот список основных направлений его деятельности.
- Сан-эпидем надзор;
- Надзор за соблюдением прав потребителей;
- Санитарный мониторинг, гигиенический мониторинг;
- Выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
- Аттестация работников непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами;
- Координацию деятельности других территориальных подразделений;
- Ведение различных учетов и сбор статистических данных.