Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Текущий и капитальный ремонт. Что необходимо знать подрядчику? Часть I». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2014 года собственники квартир в России ежемесячно обязаны делать взносы на капремонт своих домов. Деньги собирают либо на индивидуальный (специальный) счёт для каждого дома, которым владеет УК или ТСЖ, либо в «общий котёл» региональных операторов или фондов капремонта.
Чем отличаются друг от друга текущий и капитальный ремонт зданий?
При установлении различий между видами ремонтов, необходимо обратиться к двум нормативным документам: МДК 2-04.2004 и МДС 13-14.2000, где приведены перечни работ, относимых к соответствующим ремонтам. В таблице отразим их суть:
| Текущий ремонт | Капитальный ремонт |
|---|---|
| Заделка трещин, швов, замена отдельных участков кирпичной стены | Заделка трещин с зачисткой борозд в стенах кирпичных или каменных с перевязкой швов с первоначальной кладкой |
| Частичная (полная) замена или восстановление некоторых элементов, в том числе заполнений окон, дверей, установка дверных доводчиков | Полная замена пришедших в негодность блоков окон и дверей |
| Частичное восстановление лестниц и площадок с заменой нескольких элементов | Полная или частичная замена лестничных маршей, площадок, крылец, пандусов |
| Частичная реконструкция полов и их покрытий в общих местах МКД | Полная замена всех видов полов и их оснований или частичное их восстановление |
| Частичное укрепление и ремонт фундамента | Выполнение полного комплекса работ по укреплению фундамента, восстановление или замена отмостки здания |
| Устранение незначительных дефектов кровли, ремонт водостоков, укрепление стропил | Полный перечень кровельных работ с заменой стропильных систем, утепления и покрытия |
| Текущие мероприятия, обеспечивающие нормальную и безопасную эксплуатацию лифтового оборудования | Замена или полный ремонт оборудования и шахты лифта |
| Ликвидация незначительных недостатков в инженерных системах дома, плановые мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций | Замена инженерных сетей дома |
Что такое капремонт в ЖКХ. Нюансы
Фонд капитального ремонта (ФКР) или региональный оператор — это некоммерческая организация, созданная властями региона. Он реализует программу капитального ремонта для всех многоквартирных домов (МКД) региона, находящихся в «общем котле», ищет подрядчиков, контролирует процесс и принимает работу.
Регоператор делает капремонт по графику, который закрепили в региональной программе, которую составляют, утверждают и контролируют региональные власти. Актуализируют график не реже, чем раз в год. Поскольку деньги собираются в «общий котёл», жильцы МКД фактически финансируют капремонты в других домах, пока не дойдёт очередь до них. Если накоплений конкретного дома не хватает на капремонт, фонд добирает их из средств, поступивших от других.
“
Примерно каждый 10-й дом в стране пользуется индивидуальным счётом.
Спецсчёт — это, по сути, копилка конкретного дома. Деньги не могут потратить на других. Считается, что такой вариант наиболее выгоден тогда, когда МКД нуждается в ремонте как можно позже. Более того, если взносы копятся на спецсчёте, то их ещё можно временно размещать на спецдепозите для защиты накоплений от инфляции.
Существует несколько моментов, которые следует учитывать при планировании сметы в МКД:
- Часть манипуляций может быть выполнена собственниками. Это позволяет существенно сократить стоимость процесса, самостоятельно закупив необходимые материалы. Экономия достигается за счет отсутствия стоимости доставки, дополнительной накрутки подрядными организациями стоимости материалов;
- Собственники получают отказ от УК выполнять определенные виды манипуляций. В данном случае следует ориентироваться на позицию Высшего Арбитражного суда РФ. Она гласит, что все ремонтные работы, направленные на восстановление инженерных коммуникаций и сохранение структурных элементов конструкции считаются автоматически необходимыми и разрешенными для проведения в МКД с привлечением УК.
Изучение всех постановлений и норм позволяет собственникам поддерживать МКД в удовлетворительном состоянии.
Суд признал протокол общего собрания недействительным
УО отказалась делать перерасчёт, поскольку представленный ранее протокол не был оспорен. Один из собственников направил в суд иск с требованием признать протокол ОСС о проведении ремонта за счёт владельцев помещений недействительным, а ремонт оплатить из собственных средств УО (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).
Собственники в суде доказали, что не были извещены о проведении общего собрания в соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, не присутствовали на нём и не голосовали по заявленным вопросам. Председатель Совета МКД подтвердила, что ОСС не проводилось, а документы она подписала за себя и за членов счётной комиссии.
Суд признал протокол общего собрания собственников недействительным, и УО пришлось вернуть собственникам деньги, которые они оплатили согласно дополнительным начислениям.
Что учитывается при составлении перечня работ?
В каждом случае может предусматриваться определенный набор ремонтных действий, которые позволят улучшить техническое состояние объекта. Формирование таких списков работ производится на основе результатов осмотра зданий. В частности, проверяется состояние конструкционных элементов, внутридомовых систем и т. д. Но важно не забывать, что текущий ремонт – это градостроительный кодекс в реальном техническом исполнении, поэтому как и на этапе выполнения работ, так и в процессе обследования объекта, уполномоченные подрядчики должны выполнять свои функции в согласии с определенными нормативами. Особенно это относится к ситуациям, когда оборудование, коммуникационная сеть или конструкционный элемент признается непригодным для дальнейшей эксплуатации. Как правило, такие решения выносятся после соответствующих экспертиз.
Ремонт объектов недвижимости бывает текущим и капитальным. Объектом работ является является общая собственность жильцов и другие объекты, починка которых регулируется соответствующими законами (межкомнатные перегородки, несущие стены ). Порядок выполнения, отличия и характер работ закреплен в законах и постановлениях правительства.
Основным законом, который регулирует эту деятельность, является Постановление Госстроя СССР N 279. В этом законе перечислен перечень основных работ, которые выполняются во время текущего и капитального ремонта. Дополнительный перечень работ содержится в Градостроительном кодексе, различных постановлениях Госстроя и так далее (эти же законы разграничивают понятия капитального и текущего ремонта). Отличия кап ремонта от текущего заключаются в виде и характере выполняемых работ. Разграничения, с помощью которых можно отличить капитальное восстановление от текущего, выглядят так:
- К капитальному ремонту относятся работы, направленные на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов сооружения (а сами конструктивные элементы являются общим имуществом, принадлежащим всем жильцам многоквартирного дома). Это починка и замена поврежденных частей в целях улучшения эксплуатационных характеристик оборудования и конструкций. Недавно были предложены поправки, согласно которым, в капитальное восстановление должны войти работы, направленные на озеленение границ территории, однако, на сегодняшний день эти поправки не приняты.
- Под текущим ремонтом понимают систематические работы, направленные на предупреждение износа различных конструкций и инженерного оборудования (а сами конструкции и оборудование является общим имуществом, принадлежащим всем жильцам МКД). Сюда относятся работы по устранению мелких повреждений.
К текущему ремонту здания относят различные работы, выполнение которых направлено на предупреждение износа различных инженерных конструкций или оборудования (примеры работ в рамках текущего ремонта — герметизация стыков, починка инженерных сетей, покраска фасадов, замена стекол в поврежденных окнах, усиление межкомнатных перегородок). Под капитальным ремонтом понимаются различные работы, выполнение которых направлено на починку сильно изношенных инженерных конструкций дома (примеры работ в рамках капитального ремонта — установка окон, переоборудование помещений, монтаж в доме и жилых помещениях новых инженерных коммуникаций, установка некоторых счетчиков, починка лифтов, починка мусопровод).
Отличия текущего и капитального ремонта заключаются в характере и масштабе выполняемых работ. Разграничение по срокам такое: косметическая починка проводится 1 раз в течение 180-365 дней, а капитальная починка — 1 раз в течение 3-5 лет. Оплачивается восстановление за счет различных фондов, в которые жильцы дома ежемесячно перечисляют деньги на проведение ремонта.
Разница в финансировании
Отличия в организации и оплате ремонтных мероприятий обуславливаются типом объекта. Дом может быть частным и многоквартирным. В первом случае и капитальные, и текущие мероприятия по ремонту полностью возлагаются на собственника. Он отвечает и за организацию, и за финансирование ремонта. Впрочем, это не исключает возможность обращения к строительной компании, которая, опять же, за определенную плату возьмет на себя техническое обслуживание дома любой сложности. Если же дело касается общего имущества, то отличие текущего ремонта от капитального ремонта будет заключаться в размерах оплаты. В каждом случае размер взносов рассчитывается индивидуально – исходя их состояния дома, региона и других факторов. Непосредственно организация и выполнение ремонтных мероприятий возлагается на управляющую компанию.
Капитальный ремонт здания — что это такое?
Понятие капремонта раскрыто в ГК РФ. Это работы по замене (восстановлению):
- Строительных конструкций (кроме несущих) и их составляющих;
- Инженерно-технических коммуникаций;
- Частей несущих строительных конструкций.
При капитальном ремонте устраняются неисправности изношенных частей общедомового имущества путем восстановительного ремонта, осуществляется их замена на аналогичные либо с лучшими эксплуатационными характеристиками.
Если позволяют технические возможности, то осуществляется модернизация жилого дома с учетом современных требований в сфере эффективного использования различных видов ресурсов (оснащение счетчиками теплоэнергии, электричества, воды, газа) и улучшения степени комфортности проживания.
Исходя из объема выполняемых работ, выделяют:
- Комплексный ремонт, осуществляемый с целью восстановления всех поврежденных частей общедомового имущества. После завершения такого ремонта техническое состояние здания должно полностью соответствовать всем строительным нормам и эксплуатационным требованиям.
- Выборочный капремонт предполагает замену или ремонт отдельных составляющих здания, определенных элементов инженерных коммуникаций.
Особенности трех классов работ
Текущий ремонт предназначен для поддержания возможности эффективной эксплуатации здания или иного объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию) (п. 4.1 Положения 58-88 (р)). В состав такого ремонта включаются все виды штукатурно-малярных работ, замена отдельных участков покрытия полов, а также смена, восстановление отдельных элементов, частичная замена оконных, дверных витражных или витринных заполнений (деревянных, металлических и др.) (Приложение 7 к Положению 58-88 (р)).
В то же время при сопоставлении понятий капремонта и реконструкции следует обратить внимание на два важных момента.
Первое. В обоих случаях могут изменяться эксплуатационные показатели здания. Разница только в масштабе улучшений. При капитальном ремонте производится замена конструктивных элементов и попутно могут быть улучшены их показатели. Это улучшение — побочный и необязательный эффект ремонта. При реконструкции улучшение эксплуатационных показателей — главная цель производимых затрат: основные характеристики здания должны улучшиться.
Кто обязан платить за капремонт
Жилищный кодекс определяет, что оплата капитального ремонта осуществляется собственниками помещений МКД. Нужно ли платить за капремонт и кто освобожден от уплаты взносов в каждом конкретном случае, рассмотрим ниже.
Внимание! Обязаны ли жильцы платить за капремонт жилого дома, напрямую зависит от их статуса по отношению к помещению – собственники или арендаторы. Льготы по другим основаниям, например, для пенсионеров, многодетных или инвалидов (как по налогам), не предусмотрены. Однако в некоторых регионах существуют компенсационные выплаты по капремонту для ряда категорий граждан.
В свою очередь, капитальный ремонт квартиры полностью ложится на плечи ее собственника и не выполняется за счет общих средств, собранных всеми жильцами.
Порядок проведения ТР
Текущий ремонт многоквартирного здания должен включать:
- Осмотр специальной комиссией на предмет определения технического состояния.
- Составление плана и очередности ремонтных мероприятий.
- Проведение тендера и назначение подрядной организации.
- Заключение договора с указанием сроков выполнения ремонтных работ, штрафных санкций и вариантов урегулирования спорных ситуаций.
- Выполнение подрядной организацией оговоренного объема работ.
- Приемка результатов ремонтных работ специальной комиссией, состоящей как из представителей управляющей компании, так и из жильцов многоквартирного дома.
- Составление и подписание акта выполненных работ.
Перечень работ, входящих в текущий ремонт
В 2003 году Госстроем был издан документ, в котором прописан перечень ремонтных работ. В правилах под №170 указываются работы по текущему ремонту. Список объемный, в него входят:
- покраска стен, потолков, перил;
- очистка вентиляционных шахт;
- обслуживание подвальных входов;
- восстановление фундамента;
- комплекс работ по восстановлению архитектурных элементов;
- замена стекол в окнах;
- ремонт тамбура и входной группы;
- замена ламп освещения;
- поддержание в работоспособном состоянии систем водоснабжения;
- замена и ремонт электрических щитков;
- обслуживание мусоропроводов.
Чем это все отличается от капитального ремонта?
Последний, в отличие от текущего, предусматривает замену несущих конструкций здания. Ремонтируется крыша, фундамент, подвальные помещения, внутридомовые инженерные системы, фасад, производится благоустройство территории вокруг дома и т.д. Этот ремонт, в отличие от текущего, не бывает бесплатным, и затраты на него зачастую довольно высоки (хотя деньги могут поступать не только от собственников жилья, но и, к примеру, из бюджетных средств). Зато он позволяет устранить износ здания. У капитального ремонта также есть своя периодичность: она зависит от материала перекрытий, кровли и инженерных систем. Узнать порядок и сроки его проведения, а также место вашего дома в очереди на капитальный ремонт (если, конечно, вы не живете в только что сданной новостройке) можно либо у УК или ТСЖ, либо в службе ЖКХ, либо в городской администрации.
Кто оплачивает ремонт
Бюджет на проведение текущего ремонта формируется из средств, которые собственники жилья вносят ежемесячно. В зависимости от дома тариф может отличаться. Он определяется с учетом потребностей жильцов и состояния помещения, поэтому обычно устанавливается на общем собрании.
Если жильцам и УК договориться не удалось, оплата производится по стандартному тарифу муниципального образования, утвержденному местными органами власти.
Важно заметить, что материальное участие в расходах у каждой квартиры будет разным. Это объясняется тем, что сумма ежемесячного платежа зависит от площади жилого помещения. При этом количество проживающих в квартире людей значения не имеет.
Таким образом, расходы начисляются по следующей формуле:
Тариф за 1 м2 х площадь квартиры.
Расходование средств из ремонтного фонда происходит:
- на основании договора с подрядчиком;
- в соответствии с оценкой восстановительных работ;
- согласно составленной смете, которая включает покупку материалов, выполнение работ и уплату налогов.
Процесс завершается подписанием акта приема-передачи, который подтверждает, что плата за текущий ремонт многоквартирного дома произведена обоснованно.